做强兰州，“扩容”只剩一步之遥？

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

图片来源：摄图网_500880322

#关注

甘肃榆中县：“撤县设区”即将正式批复

近日公布的《甘肃省新型城镇化规划（2021-2035年）》提出，发挥核心增长极作用，持续增强兰州市的集聚、辐射和带动综合功能，不断拓展城市发展空间。规划还明确提出，“推动符合条件的地方撤县设市（区），不断优化行政区划设置。”

上个月，甘肃省人民政府办公厅引发的《“十四五”兰州经济圈发展规划》同样提及，积极推动兰州市行政区划调整，突出增强兰州核心功能，增强兰州市综合承载力。

此前的兰州“十四五”规划纲要也提出，“推进以人为核心的新型城镇化，实施行政区划调整，优化以主城四区为核心，兰州新区和榆中生态创新城为两翼，红古、永登、皋兰为支点的“一心两翼多点”城市发展布局。”

值得注意的是，不久前公布的榆中县“十四五”规划纲要透露，榆中县“‘撤县设区’工作稳步推进中并即将正式批复”。

兰州目前下辖城关、七里河、西固、安宁、红古5区和永登、榆中、皋兰3县。为拓展城市发展空间，兰州此前确立“一心两翼”的城市发展战略格局，榆中也被定位为“兰州城市副中心”。

解读：实际上，自升格为“副中心”以来，坊间关于榆中撤县设区的消息便不绝于耳。

去年9月，榆中官方确认：“榆中县撤县设区情况属实，目前进入资料收集、上报阶段。”不久前，榆中县委办公室在回答网友留言时又透露，“榆中县撤县设区县级层面工作全部完成，待省政府上报民政部审批后实施。”

种种迹象都显示，兰州正加快推进撤县设区步伐。兰州是典型的河谷型城市，市区坐落在沿黄河两岸的狭窄地带。受制于“两山夹一河”的地形条件，兰州一直以带状组团式扩展，城市空间狭长。这不仅带来严重的交通问题，也制约着城市人口承载力。

兰州行政区划图 图片来源：民政部网站

“七普”数据显示，2020年兰州常住人口达436万，十年增长74万。从人口增量来看，兰州在全国27个省会城市中排名倒数。更重要的是，相比兰州32.02%的经济首位度，其人口首位度仅为17.42%。

为此，兰州“十四五”规划纲要提出，要增强人口聚集能力，到“十四五”末常住人口突破500万人。而在此前的“十三五”规划纲要中，兰州就曾大胆提出以“大兰州、新兰州”为建设目标，到2020年底人口规模要达到500万以上，到2030年进一步提高至800万。在“推动黄河流域中心城市等经济发展条件较好的地区集约发展”背景下，兰州未来还有更多的想象空间。

值得注意的是，今年6月印发的《“十四五”民政事业发展规划》明确，要审慎调整设区市市辖区规模结构。尽管尚未正式“官宣”，但从兰州实际情况来看，通过撤县设区实现“扩容”还是有可能的。

此前《人民日报》曾刊文谈到，“十四五”时期，为了提升中心城市、都市圈与城市群的带动作用，需要稳妥审慎、有选择地推进撤县设区。其中，“管辖范围偏小、人口集聚不足或经济总量不大的省会城市，需要积极推进一些城镇化水平较高的县改为区”。

#动向

澳门：研究制定横琴粤澳深合区鼓励类产业目录

央视网消息，澳门特区行政长官贺一诚16日在立法会发表《2022年财政年度施政报告》。施政报告提到，2022年，在粤港澳大湾区建设领导小组的领导下，特区政府将与粤方携手合作，进一步完善深合区管理和执行机构的运作机制，提高决策和执行效率。做好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》实施方案的起草工作。与国家相关部委就深合区有关政策措施进行沟通，加快研究草拟深合区放宽市场准入特别措施、首批授权事项清单、鼓励类产业目录、金融支持深合区建设意见、分线管理海关监管方案等重大配套政策。按照深合区发展新要求，与粤方共同修编《横琴总体发展规划》。研究制定深合区土地出让管理办法。

北京将打造更多西城大妈、朝阳群众

北京日报消息，近日印发的《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》提出，到2023年，北京将逐步健全社区社会组织培育孵化机构，实现城市社区平均拥有不少于15个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于8个社区社会组织，每个社区培育不少于2个“品牌”社区社会组织。

根据方案，北京还将实施培育发展社区社会组织“品牌”工程，打造具有北京特色的“一社一品”“一街多品”的发展格局。打造更多“西城大妈”“朝阳群众”“石景山老街坊”等首都基层社会治理的亮丽名片。

江苏：到2035年长江江苏段每10公里就有一座过江通道

11月16日，江苏省交通运输厅党组书记吴永宏在做客江苏广电总台《政风热线·我来帮你问厅长》栏目时透露，江苏正在加快综合交通运输体系建设，补齐过江通道的短板。“十三五”期间开工建设7座，“十四五”计划开工6座，到2035年过江通道的平均间距会达到10公里左右，几乎每10公里就有一座，“我们研究认为，这个间距是比较合适的”。

工信部：力争2025年实现5G城乡全覆盖

11月16日，工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》。其中提出，到2025年，信息通信业收入将达到4.3万亿元，信息通信基础设施累计投资3.7万亿元，电信业务总量达到3.7万亿元。力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。

#声音

能源专家：近期“缺电”不是生产能力或“缺煤”问题

中国能源研究会学术顾问、国家发改委能源研究所原所长周大地11月16日参加国是论坛之“能源中国”时说，近期所谓的“缺电”实际上是一个电价、煤价的理顺问题。当将价格理顺，包括官方通过行政性介入制止了市场上的“投机性暴涨”后，没多长时间电煤又恢复到储煤较高状态。这说明它完全是一个市场调度和市场合理管理的问题，而不是生产能力或者“缺煤”的问题。所以今后要对用能电价进行合理的结构性调整，不是说电价要大幅度上升，而是电价结构要有合理变化。

#数读

蓝皮书：预计2030年我国租房人口将达到2.6亿人

近日，新华网、自如研究院共同调研编撰的《2021中国城市租住生活蓝皮书》（下称《蓝皮书》）正式发布。《蓝皮书》分析指出，伴随着人口流动带来的长租房需求增长，预计在2030年中国租房人口将达到2.6亿，住房租赁市场规模近10万亿元，迎来行业发展的“黄金十年”。

《蓝皮书》数据显示，在购房选择上，受调用户中7年内不考虑买房的占比超过30%。而对于租房考虑上，目前已有75%的租客租房超3年，其中12%的租客已超10年。面向未来的租房意愿，51%的租客表示可接受5年以上，18%的租客愿意租房10年以上。

随着年轻人“租购”意愿更趋理性，58%的城市租客表示通过租房结婚来完成“小家”。而在机构化长租房租客中，对租房结婚的接受程度更高，达83%。