对生猪实行保护价收购？农业农村部：现阶段不宜实行

每经记者｜张蕊    每经编辑｜陈旭    

近一段时间以来，猪肉价格“跌跌不休”。

国家统计局日前发布数据，8月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中猪肉价格环比下降1.4%，同比下降44.9%，降幅比上月扩大1.4个百分点。

记者注意到，9月14日，农业农村部发布了对十三届全国人大四次会议第6776号建议的答复。对于全国人大代表徐德全提出关于生猪保护价收购的建议，农业农村部回应表示：我们认为现阶段不宜实行。

政府对生猪产业不宜再进行保护价格的干预

今年春节以来，全国生猪产能继续增加，猪肉市场供应由偏紧转向充足，猪肉价格大幅回落。

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海此前在发布会上表示，目前，全国生猪生产已经恢复到正常年份水平，提前半年完成了三年行动方案确立的目标任务。

据国家统计局的数据，2021年6月末，全国生猪存栏4.39亿头，恢复到2017年年末的99.4%，其中能繁母猪存栏恢复到2017年末的102.1%。今年上半年，猪肉产量2715万吨，同比增加35.9%。

瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数运行走势图

数据来源：农业农村部

记者注意到，9月13日，农业农村部公布数据显示，截至13日14：00时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为20.02元/公斤，比上周五下降1.8%。

猪价下降，随之带来的是养殖利润不断下降。此前有分析师对《每日经济新闻》记者表示，不少养殖场户近期陷入亏损，这种局面如果一直持续，既不利于产业长期稳定发展，也不利于猪肉长期的稳产保供。

面对生猪价格下行，各地纷纷加快猪肉收储。据不完全统计，重庆、广东、湖北等地都开始收储冻猪肉。

俗话说，“猪粮安天下”，粮食价格低时有最低收购价，那生猪市场是否可以采取类似措施呢？对此全国人大代表徐德全提出了关于生猪保护价收购的建议。

农业农村部认为，现阶段不宜实行。主要考虑是：现阶段政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，其他能由市场形成价格的都交给市场，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。

“目前，我国绝大多数农副产品价格已全面放开，国家仅对稻谷、小麦等重要粮食品种实行最低收购价，生猪价格早已放开，市场放活对生猪产业发展发挥了根本性推动作用，政府不宜再进行保护价格的干预。同时，各地生猪生产成本差异较大，质量标准统一难度大，收购价格和补贴标准很难掌握。”农业农村部在答复中表示。

那么后期猪肉价格可能出现什么样的走势呢？

对此，广东省韶关市浈江区养猪协会理事兼秘书长助理潘国成对《每日经济新闻》记者表示，目前来看，下半年的猪价应该不会太高，预计会在低于9元/斤的区域徘徊，明年的生猪行情要看今年下半年养殖场户母猪结构调整得如何，如果大集团的母猪淘汰量大，适当调整饲养量，把母猪控制在合理的存栏量，那么应该还是会有利润。

落实财政、用地等长效性扶持政策

事实上，农业农村部在稳定生猪生产和市场供应上持续采取了多种措施。

记者注意到，今年8月，农业农村部等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，明确提出建立生猪生产逆周期调控机制，完善生猪稳产保供综合应急体系。

农业农村部表示，下一步，将会同国家发改委等有关部门，指导各地落实好《意见》有关要求，抓紧制定稳定生猪产能工作方案，分省份明确能繁母猪存栏量和规模养猪场(户)保有量等核心指标，并出台考核办法，压实地方责任。

2019年以来，为加快生猪生产恢复，推动生猪产业转型升级，国家不断加大对生猪规模养殖发展的支持力度，农业农村部等有关部门出台了基建、财政、用地、环保、交通、金融等6类19项扶持政策。

2020年全国生猪养殖规模化比重达到57.1%，比2019年提高4.1个百分点，比正常年份增速高出2个百分点。一大批中小养殖场(户)与龙头企业形成紧密型经营联合体，实现了向标准化规模养殖的提档升级。

农业农村部表示，下一步将继续加大对生猪规模化养殖的扶持力度。

一是对年出栏1万头以上的规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地，鼓励各地结合本地区实际建立相应层级的生猪产能调控基地，稳定规模猪场存量。

二是继续会同有关部门督促地方稳定并落实财政、金融、用地、环保等长效性扶持政策，防止“急转弯”“翻烧饼”。

三是开展养殖技术指导培训，帮助规模养猪场(户)提高饲养管理水平，促进节本增效，加快转型升级。

封面图片来源：新华社