保安停职，7人被处理！西安通报“地铁保安强行拖拽女乘客”调查结果；事发线路安保系外包......

每日经济新闻 2021-09-02 15:21:44

每经编辑程鹏易启江

8月30日，因发生争执，西安地铁3号线大雁塔车站一名女性乘客被地铁安保人员强制拖离车厢。现场视频显示，拖离过程中，当事女子的身体被大面积裸露。该事件引发人们关注和热议。

图片来源：视频截图

9月1日，警方已介入处理西安地铁内女乘客被保安拖拽下车一事。同日，西安市妇女联合会也表示进行关注跟进。

据澎湃新闻最新消息，9月2日，陕西西安。西安地铁运营分公司一名工作人员告诉记者，“西安地铁拖拽事件”涉事保安已经停职，相关信息后续会公布。

图片来源：视频截图

9月2日中午，据央视新闻报道，西安通报“地铁保安拖拽女乘客”处理结果：保安员停职，轨交集团7人被处理。

官方通报调查处理结果

西安轨交7人被处理

8月30日“地铁保安拖拽女乘客”发生后，西安市高度重视，迅速成立由市纪委、市公安局组成的调查组，现将有关调查和处理情况通报如下：

西安市公安局通报：

8月30日16时55分，郭某（女）乘地铁三号线行至青龙寺站时，因其接打电话声音较大，对面乘客陈某提醒其注意言行，随即两人发生口角，并引发轻微肢体冲突。其间，地铁公司保安员陈某某到场制止双方冲突，并要求两人下车进行处理，郭某拒绝下车。因郭某持续大声吵闹，影响了地铁公共秩序，在车辆到达大雁塔站后，保安员陈某某强行拉拽郭某下车，造成郭某部分身体暴露。随后，郭某再次返回车厢，自行整理好衣服，未再与他人发生争执，于18时05分从丈八北路站自行离开。

经查，郭某在地铁车厢内大声吵闹，并与乘客陈某有轻微肢体冲突，扰乱地铁公共秩序；保安员陈某某在处置突发事件过程中不冷静，方法简单粗暴，存在拖拽行为，造成恶劣影响。

根据目前调查掌握证据，乘客郭某、陈某扰乱地铁公共秩序的行为，情节轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定，

对郭某、陈某不予治安处罚，由公安机关给予批评教育；

保安员陈某某工作方法简单粗暴，但尚不构成违法犯罪，责令其所属保安公司对其予以停职并依规调查处理；

根据《保安服务管理条例》等有关规定，公安机关对保安公司岗位责任制度、保安员管理制度落实不到位等问题责令限期整改，市地铁运营分公司依据合同约定做进一步处理。

西安市纪委监委通报：经西安市纪委监委调查，西安市轨道交通集团及其运营分公司在工作中服务群众意识不强；对相关人员教育培训不经常，日常监管存在漏洞，保安人员履行职责不文明不规范；事件发生后调查核实情况不深入不全面，工作作风不严不实，反思反省不深刻。给予西安市轨道交通集团及其运营分公司3名相关负责人党内警告处分，1名相关负责人调离工作岗位，2名相关负责人诫勉谈话，1名相关负责人谈话提醒。

此前报道：西安地铁女乘客

被保安强行拖离，衣不蔽体

据多家媒体此前报道，网传视频显示，一位身穿黑色连衣裙的女子与一位男子发生口角，该女子声称“加我微信，快点快点加我微信”。随后，该女子被身穿地铁安保服的工作人员强行拖拽出车厢，拖拽过程导致该女子衣不蔽体，身体大面积裸露，个人物品散落一地。此外，女子被拖拽出车厢时称，“我的市民卡和身份证都在里面”。

有目击者称，涉事女子的雨伞被人损坏，双方发生争执。

此事引发关注后，西安地铁运营分公司8月31日便通过官方账号发布情况说明。

西安地铁运营分公司称，8月30日下午，一女性乘客在3号线行驶的车厢内与其他乘客发生口角。期间，其不停辱骂身边乘客并产生肢体冲突，严重影响乘车秩序。下午5时45分，在车辆抵达大雁塔站后，站内工作人员和热心乘客对其劝阻并试图将她带离车厢。期间因该乘客反应激烈，拒不下车，为确保地铁行车安全，车站工作人员及时报警协助处置。随后该乘客在安保人员的陪同下，抵达目的地后自行离开，未对后续车厢内乘车秩序造成较大影响。

值得一提的是，这份说明对于现场视频显示的安保人员拖拽该乘客的细节，该情况说明中并未提及。

地铁安保人员拖拽乘客合理吗？一时间，网友们对地铁安保人员的做法产生质疑。据媒体报道，事发线路两个月前曾有保安因辱骂乘客被劝退。

律师观点：安保人员没有强制带离的权力

据中国交通报，江苏法德东恒律师事务所合伙人、南京市律师协会刑事法律风险防控委员会委员蓝天彬律师分析，如果西安地铁运营分公司的通报为实，则该乘客的行为涉嫌违反了《西安市城市轨道交通条例》第四十六条规定，乘客禁止有大声喧哗等影响轨道交通运营秩序和安全的行为。

上述条例规定，实施影响轨道交通运营秩序行为的，由市城市轨道交通管理机构对个人处二十元以上一百元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反《治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。而根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱地铁秩序的，可处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

针对地铁安保人员强制带离的行为，蓝天彬律师表示，地铁安保人员没有强制请乘客下车的权力，这涉及公民的人身权利的问题，应该由公安机关实施，并由公安机关针对乘客是否违反《治安管理处罚法》，决定是否进行行政处罚。

地铁安保人员拖拽乘客的行为不符合《西安市城市轨道交通条例》规定，并无法律法规可依。地铁安保人员在遇到此类事件时，除进行劝阻外，也只能进行自卫、保护其他受到伤害乘客等被动行为。

而针对视频中热心乘客协助地铁保安将女乘客拖出去的行为，热心乘客也可能涉嫌侵犯人身权利，但行为性质较为轻微，需要承担的责任比例较小。

蓝天彬律师表示，如果该名女乘客如果想要维权，可以向地铁方或者上级部门反映，也可以向法院起诉，认为地铁方侵犯人身权利，侵犯人身自由权和人格尊严权，要求对方赔礼道歉。

事发线路由多家安保公司承包

西安市轨道交通集团有限公司官网显示，西安地铁各运营线路的安全员保安服务均为外包，如在《西安地铁运营分公司2020-2021年度四号线安保服务项目中标结果公示》中，该线路的安保服务项目中标公司为北京恒安卫士保安服务有限公司；在《西安地铁运营分公司2019年至2020年度三号线安保服务项目中标结果公示》中，该线路的安保服务项目中标公司则为北京京诚京安保安服务有限公司。

据《西安市轨道交通集团运营分公司2021-2022年度一、三号线安保服务项目招标公告》显示，2020年12月，西安市轨道交通集团有限公司曾将地铁一号线、三号线分成4个标段，分别对外进行招标，其中3、4两个标段涉及西安地铁三号线。

第3包为西安地铁三号线正线车站、主变电所、列车安全员保安服务及三号线正线车站安检工作（延兴门（含）以东）；第4包为西安地铁三号线正线车站、主变电所保安服务及三号线正线车站安检工作（咸宁路（含）以西）。

西安地铁运营分公司情况说明显示，拖拽事件发生在地铁进入大雁塔站之前。

图片来源：

西安市轨道交通集团有限公司官网

根据陕西采购与招标网1月26日发布的相关招标结果，3、4两个标段的中标单位分别为“西安中城卫安全防范有限公司”（下称“西安中城卫”）和“江苏华安卫士保安服务有限公司”（下称“江苏华安卫士”），中标价格分别为4536万和4928万。

据大众网·海报新闻，目前上述两家公司未就此事有所回应，而另据媒体报道两家公司均否认涉事保安是其公司员工。不过，据此前西安地铁运营分公司发布的情况说明显示，拖拽事件发生在地铁大雁塔站之前，按照招标公示中招标范围看，大雁塔站位于咸宁路以西，应该属于4标段范围，应由中标单位江苏华安卫士负责。

另外，小编注意到，两个多月前，西安地铁三号线曾发生保安辱骂乘客一事。据西部网报道，今年6月，有乘客反映称，自己在乘坐西安地铁三号线时，因未及时避让上车的乘客，遭到地铁保安人员的言语辱骂。事后，西安中城卫安全防范有限公司按照相关规定，对涉事保安人员进行了罚款500元并劝退的处理；对带班负责人罚款200元并给予严重警告处分一次，同时将此事件在全线范围内进行通报。

此前，西安地铁还因摆拍事件公开道歉。据九派新闻报道，2020年9月17日上午，一名女乘客在西安地铁钟楼站服务台前向工作人员询问是否有创可贴，被拍照宣传。

西安地铁官微对此发文：工作人员立即拿来了医药箱，为乘客简单处理伤口，并送上创可贴备用，女乘客对工作人员的细心帮助表示感谢。