这一次，江苏押注南通

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

图片来源：南通发布

#关注

打造“两带一圈”，江苏发布“十四五”海洋经济规划

近日，江苏省自然资源厅、江苏省发改委联合印发《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》。

根据规划，江苏将打造具有国际竞争力的海洋先进制造业基地、全国领先的海洋产业创新高地、具有高度聚合力的海洋开放合作高地、全国海洋经济绿色发展先行区、美丽滨海生态休闲旅游目的地。

到2025年，全省海洋生产总值达到1.1万亿元左右，占地区生产总值比重超过8%。2020 年，这两个数字分别为7828 亿元和7.6%。

为此，江苏此次提出“全省都是沿海，沿海更要向海”的理念，将突出高质量发展和“全省一盘棋”导向，调整优化全省海洋经济布局，打造“两带一圈”全域一体的海洋经济空间布局。到2035年，全面建成海洋强省。

江苏省“十四五”海洋经济空间布局示意图 图片来源：《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》

解读：“十四五”规划纲要提出“积极拓展海洋经济发展空间”，我国海洋经济迎来新一轮发展机遇。而海洋经济偏弱、“靠海不吃海”，正是江苏一大“痛点”。

以最直观的海洋生产总值为例，同样是沿海省份，广东、山东、福建已超万亿，长三角邻省浙江也高于江苏，逼近万亿。尤其在上海、深圳、青岛、宁波、厦门等城市纷纷入局海洋中心城市建设背景下，缺少强有力竞争者的江苏，在集聚海洋创新资源等方面处于“下风”，其奋起直追的心情可谓急切。

值得注意的是，早在十多年前的沿海开发“第三波大潮”中，江苏就曾喊出“举全省之力发展连云港”，并将其定位为江苏沿海开发的“龙头”。不过，虽然顶着“全国首批沿海开放城市”的名头，但连云港经济在省内多年来一直居于倒数，未见起色。

这一次，江苏的选择是“押注”南通。在最新规划中，南通被定位为“江苏开放门户”，将全方位融入苏南、全方位对接上海，建设高能级、强竞争力、极富潜力的现代化湾区，逐步建成“全国富有江海特色的海洋中心城市”。

按照官方说法，江苏新一轮高质量发展，“沿海是关键变量”；那南通的崛起，则可以说是“关键中的关键”。

#动向

成渝中线高铁可研报告获批

据国家发改委网站消息，近日，国家发改委正式批复沪渝蓉高速铁路重庆至成都段（成渝中线高铁）可行性研究报告，标志着该项目前期工作进入开工建设倒计时阶段。

成渝中线高铁为双线铁路，线路正线全长292公里，设计时速350公里。项目总投资约692.73亿元，其中资本金332.07亿元，中国国家铁路集团有限公司出资79.75亿元，占比24%；重庆市出资73.6亿元，占比22.2%；四川省出资178.72亿元，占比53.8%。

横琴粤澳深度合作区建设总体方案即将出台

《澳门日报》8月25日消息，横琴粤澳深度合作区建设总体方案即将出台。澳门特区行政长官贺一诚表示，现时粤澳已成立多个专项小组，负责推进总体方案的各项工作。粤澳将按照合作区发展的新要求，修编《横琴总体发展规划》。横琴粤澳深度合作区可为澳门带来土地资源、专业人员、大型科技设备共享，以及更趋同澳门的开放市场空间。合作区将重点推动以中医药研发制造为切入点的产业发展。

河北工业大学终于要“落户”河北了？

@石家庄新闻广播 微博消息，近日，石家庄召开第十一次党代会，会上石家庄市党代表、市教育工委副书记、教育局党组书记局长赵立芬称：争取省、市支持，落实好石家庄学院硕士点建设工作，促进河北工业大学研究生培训基地尽快落户石家庄。

首批燃料电池汽车示范城市群落地

近日，京津冀、上海、广东被国家五部门（财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局）批准为首批燃料电池汽车示范城市群。去年9月，五部门联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励，示范期暂定为四年。

深圳2025年实现托育服务机构社区全覆盖

8月24日，深圳市妇儿工委印发《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2021-2025年）》。为落实全面三孩生育政策，深圳将规划建设婴幼儿照护服务设施，鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班，鼓励用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，到2025年将实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖。

北京将启动干部教师交流轮岗试点

北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕25日在北京市教育“双减”工作新闻发布会上介绍，新学期北京将大比例促进干部教师轮岗交流。交流形式包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗等。

其中，校长交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。在教师方面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。

#声音

缺水地区缘何热衷“挖湖造景”？

近日，第二轮第三批中央生态环保督察公开的河南郑州、开封等市借引黄灌溉之机行“人工造湖”之实的典型案例，引发社会关注。

8月25日，《中国环境报》刊发评论称，人工造湖，对于老百姓而言，美化了居住环境，有了更多游玩场所。对于一些城市管理者而言，造湖带动了以房地产为代表的经济社会快速发展，能够体现地方财力和政绩。因此，在一些地方，特别是一些天然缺水的北方地区，尤其热衷于“挖湖造景”。

评论还举例称，河南省郑州市中牟县三刘寨调蓄工程在建设过程中没有考虑调蓄灌溉功能，下游干渠被垃圾堆满，灌区农田多年来只能使用地下水进行灌溉，进一步加剧地下水资源压力。而完成蓄水的主湖面则被当地政府开发成为湿地公园。

评论指出，人造景观建设应尊重自然、顺应自然、保护自然。北方缺水城市应当坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。

#数读

前7月全国发行地方债39979亿元

财政部25日公布的数据显示，今年7月，全国发行地方政府债券6568亿元。其中，发行一般债券2480亿元，发行专项债券4088亿元。1-7月，全国发行地方政府债券39979亿元。其中，发行一般债券18583亿元，发行专项债券21396亿元。

虽然7月份地方债发行数据并不强劲，但最新披露数据显示，8月下旬地方债发行提速——8月16日至8月22日一周内，全国共有10个地区发行81只地方政府债券，发行规模3781.65亿元。

国泰君安宏观团队指出，从投向结构上，目前专项债用于市政和产业园区基础设施占比最高，第二大投向为社会事业，第三大投向为保障性安居工程，以棚改为主，其余部分投向交通基础设施等。从边际上看，8月中旬提速之后，用于生态环保、社会事业、支持中小银行的专项债明显增加，其余领域专项债发行规模均减小，下降幅度最大的为市政和产业园区基础设施，体现了当前专项债投向结构有所优化，中小银行资金面压力较大。

#人事

李波任国际货币基金组织副总裁

央视新闻消息，国际货币基金组织（IMF）当地时间24日宣布，中国人民银行副行长李波于8月23日正式出任国际货币基金组织副总裁一职，将负责该机构关于全球约90个国家的工作以及广泛政策问题方面的工作。李波在中国人民银行工作多年，还曾担任重庆市副市长，分管金融发展和监管、对外贸易和吸引外资等工作。

武汉市委原书记马国强履新

《湖北日报》消息，8月24日，湖北省人大常委会召开党组会议传达学习全省会议精神，马国强作为省人大常委会党组成员出席会议。马国强曾任湖北省委副书记、武汉市委书记，2020年2月不再担任上述职务。