如何界定性骚扰？深圳出台全国首份防治性骚扰指南，明确十余种具体表现形式

首次明确了性骚扰行为的三个构成要件

据广州日报，《指南》具有创新性、联动性、可操作性，并体现了人文关怀。其中：

——创新性，一是首次明确了性骚扰行为的三个构成要件、二种主要类型、以及言语、文字、图像、肢体、行为等10多种具体表现形式；二是首创了机关、企业、学校等单位防治性骚扰工作机制，要求设立防治性骚扰责任部门、制定防治性骚扰制度、开展防治性骚扰的宣传培训以及受理性骚扰申诉、举报和处置；三是创设了咨询与投诉处理程序，规定咨询的专业内容，建立了约见、回应、调查、反馈、调解、处置、告知等具体流程规范。

——联动性。一是《指南》由九个职能部门联合印发，有利于形成共治共建共享工作格局；二是明确相关部门的工作职责。如规定公安部门承担受理举报、依法处置等职责，人民法院要设置独立案由受理性骚扰诉讼，人力资源和社会保障部门、国资委、市场监管局要具体指导机关、企业等单位建立防治性骚扰工作机制，教育部门要承担学校、培训机构建立防治机制，并将性教育纳入中小学课程等职责内容。

——可操作性。一是明确了机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰制度的主要内容，具体包括公开承诺、内部投诉程序以及调职、降职、开除、列入黑名单等惩戒措施，同时还明确禁止报复措施；二是细化投诉处理制度。规定了7种投诉处理方式，比如约见投诉人要采取个别、分别的保密方式进行，双方当事人为上下级或师生等从属关系的，不适用调解等等；三是具体规定了宣传教育形式。如地铁、公交等公共场所应在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话；四是营造防范性骚扰环境。如工作学习场所应尽量公开透明，减少封闭性设计与装修；五是提供了防治性骚扰的制度样本，包括制度宣示、性骚扰投诉处理程序、其他补救措施等内容。

——重视人文关怀。一是注重投诉人心理需求。规定相关单位的防治性骚扰责任部门组成人员要有性别比例，避免投诉或举报人难以启齿的情形。二是提供投诉便利。规定相关单位要设置热线电话、专用信箱、电子邮箱等，并告知所有相关人员。三是明确保密要求。规定性骚扰案件的投诉、调查、调解程序属不公开程序，经办人员不得对外公开相关信息。四是注重保护未成年人的合法权益，规定当事人是未成年人的，应由其监护人陪同。

深圳地铁集团：发生性骚扰行为将及时报案

深圳地铁集团称，近年来，国内女性在地铁上遭受性骚扰的事件时有发生。《指南》的出台为遏制性骚扰提供了更具体更明确的路径和依据，非常及时。该集团将利用地铁官方微信、微博、抖音、APP等新媒体和全网车站及列车电视、LED屏、灯箱广告等终端平台，多种形式、多时段滚动宣传《指南》，对女性乘客形成提醒，对性骚扰者形成震慑。

当性骚扰等违法行为发生时，将鼓励被侵害人和社会公众勇敢发声制止，及时报案，共同抵制性骚扰行为。同时，加强与公交分局的共建，形成车站、运管办与驻站民警多方联动的机制，保障乘客安全。

深圳巴士集团：发现疑似性骚扰行为将适时一键报警

深圳巴士集团表示，将建立性骚扰投诉举报机制，如员工在工作场所中遭受性骚扰，可通过集团工会、EAP心理热线进行举报，工会将在保护当事人隐私的情况下，协同相关部门进行调查处置，同时加强心理疏导等人文关怀。

在公交车内发现有疑似性骚扰行为，司乘人员将积极提醒乘客防范制止。如有乘客发出求助，司乘人员将适时启动车载一键报警装置，配合警方开展调查取证工作。此外，定期开展防治性骚扰教育培训，为员工发放相关法律书籍。

来源：每日经济新闻综合央视新闻、广州日报