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每经热评|农业现代化与农产品贸易如何高质量发展

每日经济新闻 2021-03-15 22:54:33

每经特约评论员 李春顶 张瀚文

2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,全国两会上的总理《政府工作报告》以及《十四五规划纲要和2035远景目标纲要》(草案),都提出要加快推进农业现代化,全面推动乡村振兴。农业现代化的发展是到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要组成部分,将推动农业和农村的繁荣以及农民收入的提高,农产品贸易领域则体现为质量的升级。

中央一号文件指出,加快推进农业现代化,提升粮食和重要农产品供给保障能力,在农产品贸易领域就需要优化贸易布局、实施农产品进口多元化战略,支持企业融入全球农产品供应链。

提升农产品贸易质量

农业现代化有效促进农产品多元化比较优势的形成。改革开放促进了我国农产品贸易的快速发展,加快了农业市场化改革,推动了农业产业结构调整和产业升级,使我国农业比较优势得到了更好的发挥。一方面,截至2020年,农业农村部市场与信息化司共发布认定了3批229个中国特色农产品优势区。从现有划分来看,优势区集中在山东、广西、河北、四川、江苏等传统农业大省,其中区域优势与行业优势并存,初步形成了“区域+行业”的双优势布局;另一方面,区域农产品比较优势是一种潜在的优势,也是一个动态变化的过程,其从供求变化、技术进步以及要素在区域间的流动等方面影响农产品质量提升,要使其真正地转化成现实的竞争优势,还需要充分保证区域农业生产可持续发展。

此外,区域行业的融合发展离不开相关行业协会“润滑剂”的作用。2021年2月9日,在中国-中东欧国家领导人峰会上,中方倡议在中东欧国家合作建设农产品批发市场。目前,湖南、江苏等地正在筹划合作。协会也正在筹备从政府、行业、企业层面去谋划如何更好地建设农产品批发市场,为形成更显著的比较优势提供支撑。

农业现代化加快提升农产品产业链高质量发展。一方面,农业产业化发展是拓展农民增收的重要渠道,也是当前我国构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措,同时也是探索中国特色农业现代化道路的必然要求。另一方面,技术水平的提升,使得农产品加工业蓬勃发展,新产业、新业态、新模式不断涌现。当前,涉农电商、物联网、大数据等进一步拓展了农业产业新领域,有力地推动了我国农业产业的整体发展,进一步推动我国农产品产业链的升级。

优化农产品贸易布局

我国是世界农业生产大国,在农业现代化发展布局的支撑下,农产品贸易发生了巨大变化,贸易规模快速增长。我国是当前全球第一大农产品进口国和第二大农产品贸易国。

随着农业现代化技术的发展应用,创新贸易双轮驱动模式,推进贸易结构优化。一方面,水产、蔬菜、水果等出口快速增长,拓宽了我国传统农产品的贸易规模;另一方面,农产品贸易市场多元化格局逐步形成。此外,农产品进口来源地也日益广泛,除传统欧美市场外,来自亚洲、大洋洲、南美洲和非洲地区的进口不断增加。

实施多元化农产品进口战略在维护农业持续稳定发展中的重要性日益凸显。中国现已成为世界最大的农产品进口国,贸易逆差持续增长,加快农业现代化发展,有利于促进农产品进口多元化,缓解国内阶段性供求不平衡的问题。一方面,传统农产品的进口,如大豆、棉花等进口缓解了农业生产对资源和环境的压力,推动了农业结构战略性调整和区域布局优化进程;另一方面,农产品进口多元化将积极开拓农产品贸易新空间。

积极拓展农产品国际市场。一方面,需要市场机制发挥积极作用,中国相关涉农企业开拓创新,完善公司治理体系现代化,提升现代化企业管理水平,加强技术研发等关键环节建设;另一方面,适度进口是保障国家粮食安全的重要途径,但需要把握好粮食进口的规模和节奏。

构建多元化农产品进口格局要加强与国际组织和其他国家的多双边合作,通过签署中长期贸易协议等方式,实施粮食进口多元化战略,改变进口来源地相对单一、容易受制于出口地政策和产量变化的国际贸易格局。

融入全球农产品供应链

作为近年来中国农业对外开放的重要抓手之一,“支持企业融入全球农产品供应链”并非首次被提及。2020年中国就明确,要支持“走出去”企业融入全球农产品供应链,积极推动“一带一路”农业合作。此外,农业农村部国际合作司发布2021年农业国际合作工作要点,提出要支持走出去企业融入全球农产品供应链,积极推动“一带一路”农业合作。

支持企业融入全球农产品供应链,既有利于企业利用国内国际两个市场、两种资源,打破大型跨国农企的垄断局面,提高农产品贸易的定价权和话语权,在国际竞争中占据一席之地,也有助于中国在保障国内市场供给的同时,深化农业对外合作,保障国家粮食安全,助推“十四五”农业的高质量发展。

高质量农业对外合作园区是我国融入全球农产品供应链的重要方式。据统计,截至2020年年底,广西已在越南、柬埔寨、老挝、文莱和马来西亚等国家建设了6个境外农业对外合作示范区,通过示范区平台的服务和辐射带动,全区共备案登记了110家企业“走出去”到境外投资农业,对外投资存量达32.8亿美元,项目遍布20多个国家和地区。一方面,推进农业现代化发展,不仅有利于推进农业对外合作园区建设,还有利于利用现代化手段对现有农业对外开放合作试验区进行调研和评估。另一方面,有利于进一步完善农业对外合作“20+20”政企对接机制,建立有效运行模式和问题解决机制,做好对农业“走出去”重点龙头企业的服务。

综上所述,随着我国农业现代化进程的不断发展深化,科技创新源源不断为提高农产品贸易质量、创新农产品贸易格局、农产品进口多元化、积极融入农产品全球供应链提供新平台与新机遇,为实现农产品贸易高质量发展提供新模式。

(作者李春顶为中国农业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任;张瀚文为中国农业大学经济管理学院博士生)

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