延迟退休真的要来了？改革原则确定！每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，不会“一步到位”

每经编辑 姚祥云    

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据新华网，12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。

那么，这些原则分别指的是什么？接下来到底怎么改？

小步调整——每年延迟几个月或每几个月延迟1个月

人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚：小步调整简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。

也就是说，政策实施后，退休年龄线会往后慢慢推。比如说，原本满50岁退休的女性，政策实施后，第一年，变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人，退休年龄不同。以此类推，经过若干年过渡期完成改革。

可以确定的是，改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况。

对年轻人来说，延长的退休年龄幅度会大一些，但未来有很长的过渡期和适应期。

弹性实施——个人会有自主选择提前退休的空间

金维刚：延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。

这是延迟退休改革最大、最重要的特征。

客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延迟退休改革，应该充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。

分类推进——不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异

金维刚：延迟退休不是“齐步走”，而是要与现行退休政策平稳衔接。

我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。

对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。

在人口老龄化和养老金支出压力下，是否非延迟退休不可？

据每经APP，在基本养老保险制度上，我国采用的是现收现付、代际抚养的方式。在现收现付的养老金制度出现问题的时候，国际上首先想到的就是延迟退休。

清华大学社会科学学院教授、中国养老金融50人论坛秘书长董克用指出，就我国情况来看，采取“一刀切”的方式划定退休年龄既不科学也不合理。国家应设立延迟退休区间（比如60~65岁）并细化政策，再将最后的决策权交于百姓手中。此外，考虑到工种差异和劳动者实际工作年限，延迟退休的政策中还应该留有弹性空间。

推行延迟退休，除了要解决工作何时退、养老金何时领等问题，还要面临年轻人就业空间是否会被挤压、老年人年过半百是否会被裁员等难题。

董克用表示，延迟退休是否会给年轻人就业造成挤压要从不同层面分开讨论。专业技术人员有很长时间的人力资本投资，发挥技能的时间越长越好，他们延迟退休实际对年轻一代不会造成影响，因为在这些领域本来年轻人就不是那么容易替代老年人的。

而在我国的劳动制度上，劳动合同有固定期限与无固定期限之分。在延期退休的大背景下，五六十岁的他们确实可能面临被裁员的窘境。董克用指出，我们若要推行延迟退休制度，还要在劳动制度上相配套，解决他们的后顾之忧。

（每日经济新闻综合新华视点、每经APP）