候选案例：彭州市创新小额诉讼“立审执一体化”运行模式

报送单位：彭州市

背景介绍：

彭州法院在繁简分流的改革背景下，紧扣“法定适用、效能提速、联动推进”基本原则，结合改革前期运行实际情况，针对分析改革实践中存在的问题，研究解决措施，探索构建“立审执一体化”运行体系，形成以当事人和法官2大“用户”为核心导向，从程序引导前置化、分段调裁协同化、案件庭审简约化、诉源减量最大化、审判团队专业化5个维度，建立12项特色机制，完善4大保障，创新构建起“五维一体”小额诉讼运行模式，小额诉讼程序高效、实质解纷优势持续释放。

案例经验：

彭州法院聚焦小额诉讼程序运行关键环节，从程序引导前置化、分段调裁协同化、案件庭审简约化、诉源减量最大化、审判团队专业化5个维度强力推进，实现改革横向到边、纵向到底。

一是程序引导前置化，扩充运行范围。建立程序适用前置引导机制，针对物业服务、金融借款等小额诉讼纠纷高发领域，主动对接协调相关部门及行业协会，在合同中规范约定争议金额5-10万元选择适用小额诉讼程序条款，前移约定适用关口；建立立案适用法定机制，采取口头起诉、填写表格式起诉书等简便方式严格刚性适用；建立选择适用反向引导机制，诉讼中主动向当事人释明小额诉讼优势，发放《小额诉讼便民手册》《小额诉讼程序告知书》，提高选择适用比例。

二是分段调裁协同化，畅通运行节点。建立诉前调解争点确认机制，对于先调未成的纠纷，制作《案件诉前调解结果确认表》，引导当事人确认无争议事实、无争议证据、调解认可内容、争议焦点等，明确相应效力及于后续诉讼庭审；建立程序双向转换机制，严控程序转出案件，同时针对当事人变更诉讼请求致使标的额符合小额诉讼范围的情况，制作转化适用裁定书，畅通“简转小”程序流转节点。

三是案件庭审简约化，提升运行效能。建立“门诊式”庭审、“智慧式”记录、“处方式”文书、当庭宣判四项机制，有力提升庭审效率。采用分段集约、不间断“问诊”模式，集中排期审理，简化审理无异议要素，精审案件“症结”，当庭认定案件事实，阐明裁判理由并宣判；推行无纸化庭审，用全程同步录音录像替代庭审笔录，刻录庭审光盘，经当事人签字确认后随案归档；探索适用由当事人基本信息+诉讼请求+裁判主文组成的“处方式”裁判文书，配备文书专员，当庭制作送达，减少庭后送达等环节。

四是诉源减量最大化，加码运行实效。健全“1+1”减量轻讼裁判机制，在法律关系相同、当事一方主体相同的小额诉讼涉众纠纷中广泛运用“代表人诉讼机制+示范诉讼机制”，通过推选代表人一次性审理或者选取具有典型性的案件先行调解、先行审理、先行判决，充分发挥个案的示范引导作用，妥善化解平行类案。

五是审判团队专业化，夯实运行基础。建立分段集约管理机制，打破“审+书”固定办案单元模式，根据案件流转阶段，设置引导、送达、辅助、文书、执行5大专员，集约开展诉前争议焦点确认、文书送达、程序性辅助事务办理、文书制作、执行事务办理等工作，强化法官、助理、书记员的集约管理、协同配合。

主要成效：

2020年已办理小额诉讼案件737件，是去年同期的2.19倍，小额诉讼程序适用率32.6%，平均审理期限13.24天，自动履行率92.41%，相关做法被《人民法院报》报道，省高院刘楠院长实地调研。

自荐语：

彭州法院积极探索构建小额诉讼“立审执一体化”运行体系，形成以当事人和法官2大“用户”为核心导向，从程序引导前置化、分段调裁协同化、案件庭审简约化、诉源减量最大化、审判团队专业化5个维度，建立12项特色机制，完善4大保障，创新构建起“五维一体”小额诉讼运行模式。