候选案例：理念创新—以工匠精神根植“政务服务确定性”文化理念

报送单位：锦江区

背景介绍：营商环境建设是有灵魂的，灵魂就是其文化内涵。锦江率先赋予营商环境建设文化内涵，提出以“工匠精神”根植“政务服务确定性”的锦江营商环境文化理念，以“公开、公平、可预期、可体验”为核心要义，以“企业和市民的感受”为检验标尺，秉承“日拱一卒，功不唐捐”的信念，以“专注、笃定、创新、极致”的工匠精神全面推进国际化营商环境典范区建设。案例经验：围绕政务服务确定性落地落实，锦江制定了《锦江区全面推进国际化营商环境典范区建设实施方案》（营商环境3.0版），同时配套出台了《锦江区企业住所（经营场所）申报登记制实施方案（试行）》《支持“三圣花乡”转型升级鼓励闲置农房作为经营场所登记条件的实施办法（试行）》两个个配套改革举措，推出了“危险化学品（票据交易）网上智能申办系统”。

主要成效：

（一）锦江区营商环境3.0版围绕根植“政务服务确定性”营商环境文化理念，在“信息获取、事项服务、权益保护、依法行政、诉求表达”五个“确定性”方面提出31个主要目标任务137条具体措施，实现了企业开办普遍4小时、最快3小时，拓展了“不见面审批”、“容缺受理”、“告知承诺”等利企便民事项的适用范围，为12665家新企业免费提供一套印章，减免企业开办成本504万元，“全程网办”事项提高至417项，容缺受理事项已达97项。

（二）企业住所申报登记制实施后，企业开办住所证明只需提供承诺书，取消了提供产权证明、租房合同的要求，申报材料压减70%，企业无需为住所证明材料来回跑路，有利于进一步提升工商注册登记便利化，激发市场投资活力。

（三）闲置农房作为经营场所实施办法规定在“三圣花乡”景区范围允许闲置农房作为经营场所予以商事登记及通过部分行政许可经营场所登记条件审核，是锦江率先探索释放农村宅基地、闲置农房等资源，助力乡村振兴的一次改革突破，解决了闲置农房作为经营场所的“准入和准营”合法化问题，将“三圣花乡”5个涉农社区1352户农房经营价值彻底释放，预计共有900余户经营农房因此获益，进一步推动了“三圣花乡”产业转型、形态优化、功能提升。

（四）“危险化学品（票据交易）网上智能申办系统”将2828种危险化学品品名人工录入、校对的申报工作应用智能化系统重塑，减少了3个审核校对环节，以前法定办理时间30个工作日，承诺时限5个工作日，现在缩短到资料齐全，当日办结，办理时限压缩80%，办理材料压减42%。系统上线以来，群众使用危险化学品经营智慧申报系统线上申报数占总申报数90%以上，通过该系统完成申报的办结率达100%，办事群众获得感明显提升。

自荐语：注重理念创新，是锦江一直以来优化营商环境的主要方向。在理念创新的引领下，锦江出台了一系列改革举措，彰显锦江以创新的智慧和担当的勇气，持续深化营商环境综合改革的决心。企业发展就是锦江发展的生命线，企业家精神就是锦江最宝贵的资产，为企业服务、服好务就是锦江的核心竞争力，为企业协调解决问题困难、支持企业发展壮大就是锦江工作的重中之重。优质的营商环境就是要把服务做到精致、做到极致，服出便利、服出实惠，为企业和企业家厚植安定发展环境和茁壮成长沃土。“因专注而笃定、因创新而极致”，锦江将以更大的气魄持续优化营商环境，以“工匠精神”推动营商环境文化理念落地落实，讲好“推门就是美好生活”的锦江故事。