每日经济新闻 2020-08-27 23:47:33
每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭
8月27日，交通运输部举行8月份例行新闻发布会，介绍交通基础设施投资和建设有关情况。
《每日经济新闻》记者在发布会上提问：今年初，交通运输部联合国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》（以下简称《方案》）。请问目前进展情况怎么样？
交通运输部新闻发言人孙文剑回应每经记者提问时表示，长江防污染工作备受关注，交通运输部深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带的一系列重要指示精神，坚决保护好一江碧水。“据我了解的情况，《方案》提出开展为期一年的集中整治。目前，整治工作正按进度顺利推进。”
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今年1月17日，为全面系统提升长江经济带船舶和港口污染防治能力，打好污染防治攻坚战，加快推进航运绿色发展，四部门联合印发《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》。
长江干线上起四川宜宾，下至长江口，常年运营的运输船舶达11万余艘，随之而来的就是船舶和港口对江河的污染问题日渐突出。
党的十八大以来，出于对生态文明建设和生态环境保护的高度重视，国家陆续修订发布《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治行动计划》等法律和文件，全面提升了船舶污染防治要求。
此前，针对内河船舶的水污染防治管理，交通运输部已经做了一系列工作，包括制定发布《防治船舶污染内河水域环境管理规定》《港口经营管理规定》等部门规章，配合生态环境部修订发布《船舶水污染物排放控制标准》（GB 3552—2018），授权制定发布内河船舶技术法规等。
《方案》的印发是针对长江经济带船舶港口污染整治的一项重要举措。《方案》提出，深入开展为期一年的集中整治，重点解决船舶污水收集处置装置配备不到位和不正常运行、垃圾污水等偷排偷倒入江、港口接收设施能力不足和与转运处置设施衔接不畅、港口自身环保设施不完善、岸电利用率不高等突出问题。
《方案》提出，到2020年年底，长江经济带船舶和内河港口污染防治取得明显成效，突出问题得到有效整改，400总吨及以上船舶污染物收集或处理装置完成建设改造并正常运行，遏增量、减存量，推进400总吨以下船舶污染物收集或处理装置建设改造。
《每日经济新闻》记者注意到，就在8月20日，交通运输部印发了《400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法》（以下简称《办法》），明确400总吨以下内河船舶水污染物防治主要按照“船上储存、交岸接收处置”的原则执行，明确了船舶禁止在内河及特殊水域排放的污染物种类，船舶防污染设施、排放作业记录及船员技能要求。
事实上，我国内河船舶60%以上为400总吨以下的小型船舶，分布在长江、珠江等水系和京杭运河沿线等内河水域，此前此类船舶的排放控制要求缺失，极大阻碍了加强内河船舶水污染防治、保护内河水域环境的工作进程，《办法》的出台可谓正当其时。
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针对《方案》的目前进展，孙文剑从四个方面对《每日经济新闻》记者进行了具体介绍：
一是拧紧向长江排污的“水龙头”。
孙文剑表示，按照《方案》的要求，交通运输部一直在推进船舶生活污水收集或处理装置建设改造。今年前7个月，13省市已累计改造船舶21920艘。10个省市出台了100至400吨船舶生活污水设施改造相关补助政策，江西省、湖南省已提前完成船舶生活污水防污染改造任务。
二是免费接收船舶垃圾设施基本覆盖沿江。
“不准船舶把相关的垃圾排到江里面，我们必须在沿岸设置可以接收的设施。”孙文剑说，今年以来，沿江省市共建成接收设施12608个，11个省市已实现全覆盖，绝大多数港口已落实船舶垃圾免费接收政策。“长江干线化学品洗舱站趸船或主体工程均已开工建设，稳步推进，其中江苏南通两座新建洗舱站已提前开展试运营。”
三是船舶靠港使用岸电不断增多。
“我们知道船舶靠岸后不使用岸电，使用燃油的话，污染还是非常大的。”孙文剑说，目前沿江省市具备受电设施船舶已达1.2万余艘，沿江省市港口2020年累计使用岸电约11万次、109万小时、2456万度，其中7月使用岸电约2.2万次、22.8万小时、614万度，用电量环比增长60.3%。“可以说增速和趋势是非常好的。”
与此同时，相关部门保持对船舶违法偷排超排行为高压监管态势，取得多项成果：7月，长江海事局共计开展防污染检查1.7万艘次，查处偷排超排船舶165艘次；沿江省市交通运输部门共检查船舶3.13万艘次，查处问题船舶484艘。
孙文剑表示，下一步将指导各相关部门持续加大工作力度，紧盯薄弱环节和突出问题，认真对标对表，加强督导考核，确保按期保质完成各项整治任务。
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