国务院：在“先上岗、再考证”措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

8月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推进师范毕业生教师资格认定改革，促进师范毕业生从教就业。

会议指出，为促进更多师范毕业生从事教育、增加就业，在已对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者采访时表示，近年来，由于师范类毕业生人数不断增加，而在编的教师岗位数量有限，导致师范类毕业生的就业形势比较严峻，师范类毕业生从事教师岗位的人数比例也在缩减。“推进师范毕业生免试认定教师资格改革，不仅是一项政策利好，也有助于提升教育类专业的吸引力。”

公费师范生可免试认定资格

本次国务院常务会议决定，推进师范毕业生免试认定教师资格改革。加快推进允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。

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山东某师范院校本科毕业生刘洁（化名）对《每日经济新闻》记者表示，教师资格证作为从事教师岗位的“敲门砖”，在教育行业里的含金量不言而喻。“虽然我们是师范院校，但大部分专业的学生都需要通过考试获得教师资格证，只有师范专业才能免试获得证书，不过也需要进行试讲课等多个考核环节。”

《中国教育报》的统计显示，在已经举办的11次全国教师资格考试中，笔试累积参加人数约515万人，合格人数180万左右。

储朝晖对《每日经济新闻》记者表示，此次免试的对象是教育类硕士及以上学历毕业生以及公费师范生，说明国家希望有更多优秀人才进入到教师队伍当中。“近年来，教师社会地位和福利待遇不断提高，一定程度上缓解了人多编少的忧虑。免试制度推行的目的，就是为了在便利师范毕业生就业的同时，提升教师队伍素质。”

近年来，国家高度重视保障教师工资待遇工作，在政策上也是频繁加码。

2018年，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，强调不断提高教师地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业。2019年，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出，要提高教师社会地位，完善教师待遇保障制度。

开展教师教育院校办学质量审核

本次国务院常务会议还明确指出，开展教师教育院校办学质量审核，审核通过院校的师范毕业生可免试认定教师资格，便利师范毕业生就业，提升教师队伍素质。

在储朝晖看来，推进师范毕业生免试认定教师资格改革要形成闭环，就必须在高校教育环节建立更加严格的审核机制，确保生源质量。“此前，国家实行的是先就业，再考证，如今推进师范毕业生免试拿证，必然要从‘供给端’发力，保证生源质量。而院校需要结合实际，为毕业生制定更丰富的教学实践活动，提升实际教学经验和能力。”

《每日经济新闻》记者梳理发现，为发挥高校自主和能动性，开展师范类专业认证工作前几年就已开始实践。

2017年，教育部发布《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，决定开展普通高等学校师范类专业认证工作，提出通过第二级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试面试工作。通过第三级认证专业的师范毕业生，可由高校自行组织中小学教师资格考试笔试和面试工作。

今年4月，人力资源和社会保障部、教育部等7部门印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》，提出对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，师范毕业生免试认定教师资格证，并不会降低教师准入门槛和质量，反而会促进开设师范专业、进行师范教育的教师教育院校重视提高培养质量。需要注意的是，获得教师资格证不等于获得教职，获得教职还需参加招聘考试，并由各地教育部门、学校择优录用。

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