每经专访中国世贸组织研究会副会长霍建国：可考虑大幅降低进口关税，稳定我国全球产业链供应链中地位

每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    

因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会拉开大幕。由于受疫情影响严重，稳外贸和稳外资将成为两会代表委员热议的焦点。

两会召开前夕，5月18日，国新办举行发布会，商务部就稳住外贸外资基本盘、推动商务高质量发展有关情况进行介绍。对比去年全国两会商务部部长钟山所提到的稳规模、提质量、转动力，此次发布会更强调帮助企业渡过难关、优化国际市场布局、培育贸易新业态新模式。

国内疫情防控逐步进入常态化，与此同时，海外疫情仍在发酵，国际货币基金组织将于6月公布对全球经济预测的向下修正。面对纷繁复杂的国际贸易经济形势，围绕稳外贸和稳外资，今年两会将释放出哪些信号？外贸企业下半年如何“疫中寻机”？疫情对全球外贸格局又会产生什么样的影响？

针对上述疑问，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者在全国两会召开前夕，专访了商务部国际贸易经济合作研究院原院长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国。

霍建国 图片来源：受访者提供

要清醒认识今年出口面临的困难

NBD：疫情对我国外贸造成哪些影响？4月出口同比大增能否延续？

霍建国：疫情发生后，中国对外贸易受到严重的冲击和影响，主要体现在三个方面。一是全球经济大幅下滑，国际货币基金组织预测今年全球经济将下滑3%，由此导致国际市场需求将大幅下降。世贸组织预计今年全球贸易至少下降13%以上，外部需求的下降势必对我出口造成负面影响。

二是受贸易保护主义持续上升的影响，我出口将面临重重困难，特别是美国鼓吹的脱钩论和价值链重构的潜在威胁，虽在短期内难以见效，但如应对不当，对我中长期贸易发展仍将带来一定的影响。

三是中美贸易摩擦短期内仍难以缓解，甚至不排除出现反复的可能，美国对我国部分产品加征的25%的惩罚性关税今年内仍看不出撤销的迹象。

在以上三个不利条件存在的情况下，今年我国出口将持续面临困难的局面，对此我们要有一个清醒的认识。

NBD：我们发现，4月出口增速大幅超过市场预期，为什么会出现这种情况？全球外贸有没有回暖？

霍建国：今年4月份，我国出口在疫情影响下仍实现了8.2%的超预期增长，我认为这是一种阶段性的表现，因为4月份的贸易表现主要来自3月份的实际出口额，有其特殊的背景。

一是3月份我国复工复产抓得较紧，在稳出口方面做了大量工作；二是3月份海外疫情刚刚开始，大部分国家的商业环境并没有中断，所以在这个时间差内，我们实现了出口的良好表现。这一现象并不能说明我国出口的长期增长趋势是乐观的，我们需要继续观察5月份的出口表现。

数据来源：海关总署

疫后中国市场热度有望攀升

NBD：疫情对中国外贸的影响将持续多久？全球经济是否有复苏迹象？

霍建国：疫情对外贸的影响取决于疫情结束的时间，更取决于全球经济贸易的发展格局和变化。从目前发展态势看，国际经贸形势在2020年内难以出现明显转机，需要我们做好长期应对国际复杂局面的准备。

大多数国际机构预测疫情后，全球经济会有一个强烈的反弹，但也有机构认为，全球经济有可能陷入阶段性的萧条。我认为后者的可能性较大，因为逆全球化和贸易保护主义正处于上升阶段，疫情期间各国采取的大量刺激政策在短期内难以消化，新的经济增长点尚难以形成新的增长动能。如果全球经济不能够回归到以规则为基础的自由贸易状态，各主要国家的经济竞争和贸易摩擦是不可避免的，全球经济贸易投资的增长仍将受到严重干扰。

NBD：中国经济如何“疫中寻机”？外贸企业该怎么办？

霍建国：疫情及带来的冲击和影响，同时也孕育着新的机遇，需要我们克服困难抓住机遇，加快发展自己。一是中国作为制造大国，疫情后国际市场生活必需品需求反弹是大概率事件，我国恰恰在这方面具有较强的加工能力和市场竞争力，我们应抓住这一机遇，积极扩大出口，满足国际市场的需求。

其次，我国外贸企业在坚守和巩固欧美传统市场的同时应积极开拓新兴市场，尽管疫情已在全球蔓延，但对各国的影响差异很大，我们应抓紧研究疫情影响不大的有关市场，抓住时机拓展市场，扩大出口。

最后一点，全球经济陷入不景气期间，如果我们可以保持经济的繁荣和发展，将成为全球经济增长的亮点，同时也会吸引国际资本加速对我国的投资。中国完全有能力成为全球投资的热土，其结果是疫情后，中国市场热度有望攀升，经济实力和影响力将进一步上升。

稳外贸外资需多方合力

NBD：今年在稳外贸方面会有哪些热点？

霍建国：总的来看，今年稳外贸、稳外资的任务十分艰巨，打赢这一仗至关重要。应多方动员形成合力才可见效。首先要加大对实体经济的支持力度，实体经济的竞争力是外贸竞争力的基础，要实施更大力度的减税降费政策，要积极研究论证企业所得税的减免可能，从源头上减轻企业负担，支持制造业轻装上阵，为外贸企业扩大出口提供坚实基础。

其次要考虑大幅度降低进口关税的可能，特别是针对大量中间品的进口关税的下调十分重要，有利于稳定我在全球产业链和供应链中的地位。

第三是全面贯彻落实新的外资法，全力打造公平法制的营商环境，确保外商投资企业在华的业务发展。

第四要积极拓展对外合作新空间，创造条件争取早日签署RCEP协议，积极推动中日韩自贸协定的谈判进程，或争取同日本签署双边自贸协定，力争稳定东亚产业链和供应链的基础。

NBD：我们注意到，东盟已经反超欧盟成为我国第一大贸易伙伴。您如何看待这个现象？

霍建国：这主要是因为东盟10国近年来经济发展比较平稳，消费水平持续上升，进口需求量较大。同时，积极推动中国-东盟自贸区“升级版”，双方的市场开放度进一步扩大，贸易便利化水平有所提高。当然东盟各国在这次疫情中受冲击较小也是重要因素之一。

欧盟则是另一种情景，经济长期萎靡不振，英国脱欧又带来了新的负面影响，而且这次疫情中，欧盟主要国家都受到了较大的冲击，经济更加困难，贸易投资全面萎缩，所以导致中欧贸易出现下降态势，一升一降很容易导致错位。

但从长远看，东盟能否长期稳居第一仍存在变数，欧盟经济一旦走向繁荣，从经济总量和市场消费潜能看，欧盟仍将大于东盟，所以不排除欧盟再次成为我第一大贸易伙伴的可能。