南京大学刘志彪：长三角应以市场机制为基础转换地方政府职能 形成统一大市场体系

每经记者 张钟尹    每经编辑 卢九安    

图片来源：主办方供图

近日，由南京大学长江产业经济研究院主办的“第四届长江产经论坛”暨《建设现代化经济体系的关键问题与对策》新书发布会举行。

2019年12月，中共中央国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。

对于推进长三角区域市场一体化，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪分析，长三角一体化根本问题是行政干预微观经济活动，这是关于长三角一体化研究中最需要注意的一个核心观点。

他指出，长三角一体化难点在于实现市场一体化的治理机制建设和创新。从过去鼓励地方政府间的竞争，转向提倡地方政府间的合作治理，建设、创新和完善区域治理机制，是在现有行政体制下推进长三角区域高质量一体化发展的最有效途径。

同时，刘志彪认为，长三角一体化是为了突破中国长期的行政区经济的缺陷，以市场机制为基础转换地方政府职能和行为，形成统一大市场体系。

刘志彪认为，中国要建设统一大市场已经提了多年，十八届三中全会提出要建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，后来的一些重要的经济工作会议、政府工作报告等，也都讲到要充分发挥超大规模市场的优势，要充分利用内需对经济拉动作用。

刘志彪进一步解释，中国市场不是统一大市场，而是一个分割型的市场，不仅省份之间分割，省份的内部也分割，企业可以利用的规模经济很小，而推进区域一体化发展就是要解决这种问题，具体来说就是要限制地方政府对市场的直接干预，打破地区行政壁垒，建设统一开放的市场。

因此，中国未来想利用超大规模的市场经济优势，必须要有一个统一市场作为基础。长三角区域因为地理靠近，经济上发达程度比较均衡，可以成为示范，为中国参与世界竞争提供新优势。

封面图片来源：主办方 供图