每日经济新闻 2019-11-23 23:30:08
在郁建兴看来，城乡社区治理需要自治、法治、德治融合发展，也要结合经济发展水平、资源禀赋，探索适合自身社区的发展治理模式。
每经编辑 杨欢
“成功的案例各有各的经验，失败的案例都是千篇一律的。”在11月23日举行的“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”上，浙江大学公共管理学院院长郁建兴以此形容城乡社区治理。
“中国之治”再出发，从制度优势到治理效能转换之路如何走？社区作为城市治理的“最后一公里”，城乡社区治理该如何精准发力有效探索？
在郁建兴看来，城乡社区治理需要自治、法治、德治融合发展，也要结合经济发展水平、资源禀赋，探索适合自身社区的发展治理模式。
“三治”融合：发挥自治、法治与德治的乘数效应
“自治、法治与德治不是三足鼎立关系，基层自治是基本制度，法治提供底线，德治提供高线。”论坛现场，郁建兴阐述“三治”关系时指出，要实现高水平高质量自治，需要加上法治和德治。
如何实现三治的结合和融合，实现社会治理？郁建兴现场表示，“三治”融合要坚持整体论，要把三者关系做成乘数效应，就是自治的载体里要体现法治德治精神，法治载体体现自治德治精神，德治里边体现自治法治精神。
“像中国国画留白艺术一样，基层城乡社区治理，要能够自行的探索。”郁建兴表示，社会治理并非治理社会，政府无需“横向到边，纵向到底”，社会有效治理关键在于增强社会活力，即让社会力量在社会活动空间中成长，丰富和扩张“社会成长空间”。
机制创新：因地制宜的“成都经验”
城市化进程，一定程度上打破了传统熟悉人社会，而变成了陌生人社会。如今，提出“社会治理共同体”，即是重新把陌生人社会变成熟悉人社会的过程。
郁建兴现场提到，成都把社区当作撬动社会治理的关键节点，成立了城乡社区发展治理委员会，这是新一轮机构改革中成都的创新。
而在社区治理中，能否发挥社会力量的“鲶鱼效应”，激活基层社会治理活力，让社会运转起来，这是基层社会治理的灵魂。
“在和美社区，有民意的集聚平台、社会企业、社区基金会等诸多元素，正是构建基层社会治理新格局的系统举措。”在参观之后，郁建兴对成都和美社区如是评价。在他看来，正是这些元素，将组织和群众连接起来，运转起来，这是成都的独特经验。
“成功的社区治理都有独特的经验，这些经验又可具有普遍性。”郁建兴表示，失败的案例则是千篇一律的，比如缺社情民意集聚和表达的机制，缺少社区生活商业逻辑的机理，缺少社会力量自身自发发展的路径。
基于此，郁建兴建议，既要提炼学习成功经验，也要结合经济发展水平、资源禀赋，探索适合自身社区发展治理的独特模式。
每日经济新闻 苏娜
封面图片来源：摄图网
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