国务院发展研究中心专家：2035年中国城镇化率可能进入稳定状态

每经记者 李彪    每经编辑 陈星    

10月24日，由京津冀金融研究联盟、首都经济贸易大学金融学院主办的“京津冀金融研究联盟2019年会暨京津冀金融发展论坛”召开，国务院发展研究中心研究员卓贤介绍，中国城镇化率现在接近60%，但是增速在慢慢下降。根据国内外的研究，峰值可能在75%左右，也就是说2035年，中国城镇化率可能进入到一个稳定的状态。

卓贤认为，我国的城市人口增长来源在不断发生变化：2000年~2011年城市人口增长的三个来源中，城乡人口迁移贡献了56%，城市人口自然增长贡献了不到10%，另外由于行政区划的变更，原来属于农村地区升级到城镇地区，贡献了34%。2018年，根据国家统计部门的数据，三个增长动力发生了很大的变化。其中城乡人口流动对城镇人口的增长贡献从之前的56%下降到了36%，城镇区域扩张贡献率将近40%，增长比较快的是城镇人口自然增长，从原来不到10%增加到了23%，这主要是城市人口基数的扩大。

但是，即便达到城镇化率峰值之后，仍会出现两个类型的城市人口流动的现象。

卓贤介绍，一种是城市之间人口流动，比如从二三线城市迁往一线城市；一种是日间流动人口，包括旅游、看病、洽谈生意以及进行短期商旅活动。根据手机用户大数据做的测算，中国每天有将近一千万人在城市之间流动。

“城市人口的流动也好、分布也好，和一个国家经济发展阶段、产业结构有很大的相关性。”卓贤说，入世以后，中国进入到劳动密集型制造业为主的阶段，在这个阶段，制造业每年可以新增将近590多万的就业，是就业增长的第一大动力；2008~2013年，房地产、建筑业有了很大的发展，建筑行业的就业新增数超过了制造业，成为第一大就业来源；2013年到2017年，服务业异军突起，特别是批发零售和住宿餐饮，两者加起来每年新增超过600万的就业，超过了当时制造业所创造就业的能力。 

即便如此，制造业仍然是中国的优势领域，中国制造业在世界的比重仍在不断提高。

卓贤介绍，在2000年初的时候，中国制造业大概占全球的6%，2008年前后是近15%，到了现在将近29%，制造业比重在全球的地位在提高。而且中国制造业占全球的比重远超过中国GDP占全球的比重，中国在全球占有比较优势的行业仍然是制造业。

封面图片来源：新华社