“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜”在沪发布 成都市进入十强

每经记者 孙嘉夏    每经实习记者 郑洁    每经编辑 陈俊杰    

2019年10月23日上午，上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”何雪松教授领衔的智库重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组，在华东理工大学发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2019）”。

值得关注的是，2019年中国城市社会发展指标体系是一个综合反映城市社会发展与治理水平的系统性指标，并非以经济等硬实力为唯一参考值，很多三四线城市也在分项排名中跃上榜首。华东理工大学社会与公共管理学院院长何雪松教授向《每日经济新闻》记者表示，该指标体系“更希望突出城市社会发展的潜力与韧性，更强调城市居民的获得感和幸福感，因此更加注重城市人口发展、公共医疗、生态环境和社会保障等领域”。

据悉，2019年中国城市社会发展指标体系包括7个一级指标和42个二级指标，一级指标分别为经济发展与国民收入、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与公益慈善、公共教育与科技文化、公共医疗与卫生服务、社会保障与社会救助。二级指标在2018年指标体系基础上进行优化，更加重视公共教育和科技文化在社会发展中的作用，更加重视从城市人口结构、社保基金累积结余等角度考察城市社会发展潜力和社会发展可持续性，更加重视从PM2.5排放量和生活垃圾无害化处理等角度考察城市的生态文明与环境治理。

根据榜单，综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、重庆市、成都市、杭州市、天津市、南京市和武汉市。与2018年相比，北、上、深、广仍旧占据前四位，重庆市、杭州市、天津市和南京市连续上榜，成都市取代了苏州市进入前十位。

在7个一级指标分项排名中，一些二、三线甚至四线城市由于特殊的资源禀赋或地方政府的重视和投入，排名靠前。在“社会保障与社会救助”模块，克拉玛依市、乌鲁木齐市和拉萨市位列十强榜；在“公共教育和科技文化”模块，兰州市、珠海市、拉萨市、太原市和长沙等城市位列前十；在“生态文明与环境治理”模块，前十强城市包括泉州市、三亚市、丽江市和威海市等著名旅游城市，深圳市是入选十强榜的唯一一个特大型城市。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展，而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活，有更大的“获得感”和“幸福感”，有更好的舒适度和健康度。 

整体上看，我国城市社会发展指标体系中“社会治理与公益慈善”指标贡献最大，这与课题组主张“城市发展的社会属性”直接相关。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”；城市排名区域差距明显，也充分表明了我国城市社会发展的不平衡性、不充分性。