胡春华重申“菜篮子”市长负责制：清理法律法规外的生猪禁、限养规定

每经记者 张 蕊    每经编辑 陈 旭    

▲2019年8月29日，青岛，超市里售卖的猪肉 视觉中国图

“猪肉是我国大多数居民最主要肉类食品，保障供应事关民生，事关大局。”

8月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议上强调，要迅速采取有力措施稳定恢复生猪生产，确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

胡春华指出，各地要严格按照省负总责和“菜篮子”市长负责制要求，坚决完成生猪稳产保供目标任务。要立即清理超出法律法规规定范围的各类生猪禁养限养规定，从财政金融用地等方面加大对养殖场户政策支持力度，有效调动养殖积极性。

7月份以来猪肉价格涨幅扩大

今年3月份开始，我国猪肉价格持续上涨，7月份以来涨幅扩大。

农业农村部监测数据显示，7月，16省(市)瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值为每公斤24.99元，环比涨9.1%，同比涨48.1%。这一数据在今年第34周（即8月19日~8月23日）又刷新为每公斤32.61元，环比涨8.0%，同比涨74.4%。

对于这一现象，农业农村部官网信息分析称，第34周国内瘦肉型白条猪肉出厂价格（以下简称猪肉价格）环比明显上涨。长江以南地区的适重生猪供给量偏低，导致生猪、猪肉价格持续上涨；长江以北生猪存栏、出栏量均居于阶段性低位，加之将生猪和猪肉向南部地区外调量较大，需求拉动生猪和猪肉价格不断上涨。

农业农村部有关负责人8月30日表示，猪价上涨，主要原因是市场供应偏紧，但市场肉类供应总体有保障。

农业农村部监测显示，去年2月，我国生猪生产进入新一轮去产能周期，存栏下降。去年8月开始发生的非洲猪瘟疫情，又让不少养猪场、养猪户不敢补栏。受多种因素综合影响，生猪产能下降，直接导致市场供应偏紧。

为此，国家出台一系列政策措施，落实相关补贴政策，支持生猪补栏增养。

就在8月21日，国务院常务会议刚刚定下了五大举措来保障猪肉供应，包括综合施策恢复生猪生产；要求各地取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪；加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力；保障猪肉供应等。

农业农村部有关负责人表示，目前，非洲猪瘟防控已经取得阶段性成效，生猪生产和运销秩序逐步恢复。

将适时投放中央储备冻猪肉

在这次全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议上，胡春华强调，要千方百计保障猪肉市场供应，强化市场监测预警，严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为，积极发展禽肉等替代品生产，加大冻猪肉储备规模。

实际上，近期为了保障猪肉市场供应，有关部门也出台了一系列措施。记者注意到，对于近期猪肉价格高位运行，商务部新闻发言人高峰在8月29日的例行发布会上回应称，当前国内猪肉市场供应总体是有保障的。商务部将密切跟踪市场动态，会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。

“同时，指导产销区建立稳定的购销协作关系，促进区域间产销衔接，畅通肉类供应渠道。此外，还将按照市场化的原则，继续鼓励扩大猪肉进口。”高峰说。

事实上，上半年我国猪肉进口也明显增加。农业农村部有关负责人表示，进口猪肉主要起到调剂供需余缺作用，从美国进口的猪肉占国内产量的比重还不到0.2%，中美经贸摩擦对我国的猪肉供应和猪肉价格基本没有影响。

此外，猪肉替代品生产增势明显。数据显示，上半年鸡肉产量增长13.5%，水禽增加更快，牛羊肉也有所增加。

新时代证券副总经理、首席经济学家潘向东对《每日经济新闻》记者表示，除了相关部门的既定措施以外，为了保障猪肉供应、缓解猪肉价格上涨，还需进一步大力扶持养猪行业的产能。特别是资本实力强的企业，国家可以给一些优惠政策（融资政策、财政政策等），鼓励规模化养猪。