堵车全球第一，30年后被海水淹没…印尼受不了，要拿2300亿迁都

每经编辑 李净翰    

印度尼西亚总统佐科 图片来源：新华社 祖卡南摄

印尼首都雅加达位于爪哇岛，首都圈人口达到了3000万，平均每平方公里聚集超过15000人。近年来面临交通拥堵、污染严重、过量抽取地下水导致的海岸线后退等问题。这座城市已有五分之二处于海平面以下，部分地区正以每年地陷20厘米的速度下沉。

为防止雅加达环境继续恶化，也为平衡国内发展，印度尼西亚总统佐科·维多多26日发布迁都计划，打算把首都从雅加达迁至东加里曼丹省。

据新华社消息，佐科在在当天的记者会上介绍，新首都还没有确定名称，将坐落在东加里曼丹省三马林达市和巴厘巴板市附近。“新首都位于印尼中部战略要地，紧邻新兴城市区。”

佐科说，确定迁都计划“紧要”，首都搬迁2024年才会启动。而为了实现迁都，印尼将耗费466万亿印尼盾（约合2339亿元人民币）。

雅加达是全球最塞车的城市

为什么印尼想起来要迁都？

每经小编（微信号：nbdnews）了解到，在26日的记者会上，佐科给出的理由是“（迁都）是为了实现经济发展的均衡与平等。”

长期以来，雅加达所在的爪哇岛一直是印尼经济发展的主要区域。据印尼《罗盘报》报道，2018年爪哇岛（面积约占印尼全国总面积的6%）的GDP占印尼全国GDP的58.48%，而占据印尼面积超过六成的中部和东部岛屿（包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛、马鲁古岛、巴布亚岛等）GDP贡献率不到17%。

佐科表示，雅加达及其所在的爪哇岛所面对的人口和经济发展压力，已经超出负荷。迁都也有利于将经济活动扩散到爪哇以外，缓解区域贫富差距问题，“政治中心应与经济中心（雅加达）分离。我不希望所有的钱只集中于爪哇，也应散布在爪哇之外。”

雅加达的自然环境则是迁都的另一大因素。据BBC此前报道，雅加达已经成为世界上下沉最快的城市之一。报道称，雅加达建于海边沼泽地带，13条河流贯穿市内，加上过半地区位处海平面以下，每逢雨天就会出现水侵现象，更最致命的问题是当地地下水被过分抽取，形成沉降。雅加达北部在最近十年下降了2.5米，并以每年平均1至15厘米的速度下沉，预计当地大部分区域在2050年完全湮没在大海之中。

“堵”则是印尼“抛弃”雅加达的第三个原因。印尼经济与发展计划部部长班邦·布罗佐内戈罗曾指出，雅加达地区交通拥堵平均每年导致100万亿印尼盾（约合474亿元人民币）经济损失。据北京商报报道，雅加达人口超过1000万，还有大量居民生活在雅加达的周边城镇，首都圈人口达到了3000万。但道路规划却没能跟上人口的步伐，直到今年3月末，雅加达第一条地铁线才正式启用。

佐科不是唯一一个执着于迁都的人，从印尼首届总统苏加诺到苏哈托、苏西洛都曾提到这个问题，2013年苏西洛的顾问还称，已经成立了一个特別小组研究迁都计划。但由于耗资巨大，且影响其他基建工程的推进，印尼的迁都梦始终没能完成。

新首都名称尚未确定

库台卡塔内加拉，印尼新首都选址之一 图片来源：视觉中国

据参考消息，根据佐科公布的规划，新首都一部分位于北佩纳占巴塞，一部分位于库泰卡塔内加拉县，介于东加里曼丹省首府三马林达与该省港口城市巴厘巴板之间地带。佐科称新首都位置的选择是“过去三年里政府进行深入研究后做出的”。

印尼媒体报道指该地点位于印尼全国中间位置、周边城市发展相对成熟、有较为齐全的基础设施，是印尼最少发生地震、海啸、火山爆发、洪涝等自然灾害的地区。

据《纽约时报》同日报道，印尼政府目前在武吉苏哈托地区拥有44万英亩（约1780.6平方千米）的土地，而整个迁都计划将耗资330亿美元（约合人民币2357亿元）。在迁都经费中，有19%由国家预算提供，其余均来自“PPP”（政府和社会资本合作）。

佐科说，确定迁都计划“紧要”，首都搬迁2024年才会启动。至于首都地位不保的雅加达，佐科说，它将继续是印尼商贸与服务业中心，政府还准备拨款571亿印尼盾作为雅加达城市发展之用，该计划目前已进入最后确定阶段。

巧合的是，2024年刚好是佐科第二个也是最后一个任期结束的时候。据环球网，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，佐科把迁都作为一项政治遗产的可能性较大。迁都仍然面临着资金、技术方面的挑战，一些精英阶层的阻拦或将影响这个大型工程的效率。

每日经济新闻综合新华社、参考消息、环球网、北京商报、每经APP