陕西经济的下半年……

每经记者 沈三    每经编辑 师安鹏    

▲ 图片来源：陕西省测绘局官网

上半年陕西GDP增长5.4%，创下了多年来的最低纪录。

从去年全年8.3%的增速，到如今低于全国0.9个百分点，在全国省市中位列尾部阵营，一片惊讶声中，人们最关心的依旧是：下半年，陕西经济会好吗？

欲探寻陕西经济的未来，需明了上半年低速增长的原因。

国际大环境自是因素之一。早在年初对本年度经济发展预期中，省统计局就指出：“我省在全球产业链中处于低端……不利因素将在2019年逐步显现”。

但受中美贸易摩擦影响的不只陕西一省。

因此经济增速排位大幅下降的主要原因，还需从陕西自身寻找原因。

01

陕西经济问题，首先在结构。

一般而言，国民经济中消费占比越高，经济受市场波动影响相对越小。

从2011年，我国经济逐渐转为以消费驱动为主。而陕西，2018年二产比重仍超过三产，接近50%，经济仍以投资驱动为主。

自2016年起，陕西工业投资已经连续三年低位运行，持续高速增长的潜力已然有限。

作为工业中的支柱，能源经济在去年创下历史高峰后，今年又“猝不及防”遭遇了意外事件。

1月12日，榆林发生矿难，造成21人遇难。随后，全省诸多煤矿停产进行安全整顿，其影响随后逐渐显现。

▲ 图片来源：视觉中国

今年上半年，榆林原煤产量同比下降了11.5%，半年GDP增速仅3.0%；延安虽然上半年经济增速可观，但原煤产量同样下降了下降5.3%。

受影响的还有宝鸡，上半年全市能源工业增加值下降7.7%，其中煤炭开采和选洗行业下降了12.4%。

陕西对能源产业的依赖，让这只“黑天鹅”被放大。

然而，过去三年，这一依赖趋势还在加重。2018年，陕西能源工业增加值增长10.4%，占全省规上工业比重达到了48.2%。

“从长远看，促进工业经济平稳、高质量运行，仍需在调优结构上久久为功”。

这是陕西省统计局对一季度经济进行解读时的一句话。

确实如此！

02

秦岭，是能源降速之外，对陕西今年上半年经济，产生深远影响的另一个因素。

自去年秦岭警钟敲响之后，陕西各领域环保整治力度空前，同时展开的还有土地等自然资源巡查。

上半年，多个地市统计局在经济分析报告中，均提到了上述因素对经济的影响。

以汉中为例，专项整治以来，不符合要求的采矿、建材、化工等行业企业相继停产、减产。

其中，受汉中锌业公司、汉中锌业特材公司环保技改影响，有色工业上半年产值下降了24.6%。

而咸阳，上半年规上工业增加值增速持续负增长，较去年同期回落达10.7个百分点。

▲ 秦岭的问题不止在环保 图片来源：每经记者任钢 摄

相关报告中提到，在1-4月，“随着国家环保督查对汾渭平原及长三角地区的日趋严格，加之西安市对秦岭山脉的综合治理行动影响，占全市建材工业38.5%的石膏、水泥制品及类似制品制造行业增加值同比下降36.8%”。

类似提法，同样出现在了宝鸡、商洛等地市的经济分析中。

市场下行压力，各项整治力度空前，造成部分工厂停产的同时，一些在建项目也因合规性停工。

生产、投资均因此受到影响，被波及的还有部分区域的投资信心。毕竟，不确定性的增加，很容易让商人踌躇不前。

事实上，秦岭整治的影响绝非仅在经济领域。

自去年下半年来，一方面政府投入大量精力在环保治理方面；一方面“秦岭余震”不断，一连串官员落马。

耗费精力的同时，多部门人事变动对区域发展效率的影响，已不需细细言说。

在经济高质量发展方面，陕西需要补课；在吏治方面，陕西也在补课。

03

能源下行，环保趋严。

整个上半年，常年位列陕西地市GDP排行榜2、3、4位的榆林、咸阳、宝鸡三地，经济增速均未超过3%。

因而，随着西安经济相较一季度增速的下降，陕西低速增长也就是自然而然的事。

那么下半年，陕西经济还会好吗？

陕西省社科院经济研究所副所长吴刚认为：就相关数据来看，陕西经济利好消息依旧很多。

首先，相较一季度，陕西工业增加值开始提速。复产煤矿也越来越多，能源行业在下半年当有更好的表现。

其次，据吴刚介绍，下半年，一批重大项目也即将开工，投资带来的经济增长动力会有所恢复。

▲图片来源：安康发布官微

此外，据省市场监管局消息，今年上半年，陕西省新登记市场主体达73.87万户，同比增长99.09%。

他认为，这说明市场依旧充满活力，大家依旧看好陕西经济的未来。

影响陕西上半年经济的另一因素——环保整治将会常态化。经济发展门槛的提高必然会出现一个阵痛过程，对于亟需补课的陕西，在所难免。

不过，更绿色、更健康的经济，也才是我们更值得期待的发展方向。

而随着整治工作的推进，一批企业复工的同时，也会让环保等因素从市场变量成为常量——一些踌躇资金或会重新迈开脚步。

此外，战略性新兴产业在上半年依旧表现出色——以西安高新区为例，上半年经济增速达到12%。

不过全省经济依赖能源过重，战略性新兴产业占比不高的问题短期内并无法改变。

从这个角度说，陕西下半年经济发展固然值得关注，但更重要是，能否以系统化方略，坚定不移的推进经济向高质量、高附加值方向转型，才是陕西经济更值得期待的未来。