每日经济新闻 2019-07-25 16:46:12
按照“普惠+特惠”的原则，我国正通过完善社会救助保障残疾人的基本生存权利。建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度。与此同时，将农村贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战略布局并作为重点人群予以帮扶，确保到2020年贫困残疾人全部摆脱绝对贫困。
每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭
近4年来，我国建档立卡的贫困残疾人人数，从2015年实施精准扶贫前的600多万，以年均减少100多万的规模，到去年底减少到不足170万，取得了有目共睹的成就。
7月25日，国务院新闻办公室发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书（以下简称《白皮书》）。
《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉，《白皮书》分为前言、正文、结束语三个部分，共约1.9万字。正文包括残疾人事业发展历程、残疾人权益保障机制、健康与康复、特殊教育与融合教育、就业与创业、基本生活与社会保障、无障碍环境建设与个人行动能力、人身自由与非歧视、营造良好社会环境、对外交流与国际合作等10个章节。
国新办新闻发言人胡凯红表示，中国有8500万残疾人，是世界上残疾人口最多的国家，面临不少挑战。《白皮书》全面系统介绍了中华人民共和国成立70年来努力促进和保护残疾人权利和尊严，保障残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活的情况。
《白皮书》发布现场 每经记者 张怀水 摄
《白皮书》指出，我国残疾人生活保障体系不断完善，按照“普惠＋特惠”的原则，通过完善社会救助制度保障残疾人的基本生存权利。同时，依法对贫困残疾人、重度残疾人、一户多残家庭给予重点救助，综合采取措施保障其基本生活。截至2018年3月，全国共有904.4万残疾人享受城乡最低生活保障。
与此同时，还将实施全民参保计划，加大残疾人参保支持力度，对招用符合条件的就业困难残疾人的企业给予参保补贴，对城乡贫困残疾人和重度残疾人参保给予补贴。截至2018年，2561.2万城乡残疾人参加社会养老保险，1024.4万残疾人领取养老金。595.2万重度残疾人中有576万人得到了政府参保补助，代缴养老保险费比例达到96.8%。
中国残联副主席、副理事长程凯表示，实施精准扶贫、精准脱贫方略以来，中国政府将600多万农村残疾人纳入贫困残疾人建档立卡范围，建档立卡的贫困残疾人人数，在2015年实施精准扶贫前大数600多万，截至去年底，纳入建档立卡贫困人口中的残疾人减少到170万左右，大致一年减少100多万，相当不容易。
《白皮书》明确，要将农村贫困残疾人脱贫纳入国家脱贫攻坚战略布局并作为重点人群予以帮扶，确保到2020年贫困残疾人全部摆脱绝对贫困。
“今明两年，我们要进一步加大保障性扶贫的力度，兜底也是其中一个重要内容。不仅要努力让建档立卡的贫困残疾人脱贫，还要努力让他们解困，努力解决好这些特殊困难残疾人面临的困难和需求，保证他们如期摆脱贫困，确保一个人不掉队。”程凯说。
根据《白皮书》内容，2011年至2018年，中央财政累计安排康复扶贫贴息贷款53亿元，35万贫困残疾人受益。实施精准扶贫战略以来，政府将600多万残疾人纳入贫困户建档立卡范围，截至2018年底，建档立卡贫困户残疾人人数已经减少到169.8万人。
除了完善残疾人基本生活保障以外，对于保障残疾人享有平等受教育权，《白皮书》同样给出了具体的统计数据和方案。
《白皮书》指出，近年来，我国将残疾人教育纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》《中国教育现代化2035》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，制定实施两期《特殊教育提升计划》，着力办好特殊教育，努力发展融合教育，提高残疾人受教育水平。
此外，还制定了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，为残疾人参加高考提供合理便利和必要支持。2012年至2018年，全国共有6.22万残疾考生进入普通高等院校学习。
《每日经济新闻》记者注意到，根据白皮书的内容，2017年，融合教育首次写进《残疾人教育条例》。《中国教育现代化2035》和《第二期特殊教育提升计划（2017~2020年）》等文件均提出全面推进融合教育。包括不断完善随班就读支持保障体系，加强普通学校特殊教育资源教室建设，配备专兼职教师，在普通学校就读的残疾学生规模不断扩大等。
根据《白皮书》统计，在普通学校就读的残疾学生数，由2013年的19.1万人增加到2018年的33.2万人，5年间增长73.8%。近10年来，残疾学生在普通学校就读的比例均超过50%。
《白皮书》指出，中国是制定《残疾人权利公约》的积极倡导者和参与者，多年来致力于推动将残疾人事务纳入联合国2030年可持续发展议程，促成建立亚太经济合作组织、亚欧会议、中国－东盟博览会等框架下残疾人事务合作机制，积极开展“一带一路”残疾人领域合作。
国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪在发布会现场介绍，改革开放以来，中国残疾人事业取得很大成就，赢得了国际社会的普遍赞誉。我们积极参与和推动国际残疾人事务发展，积极推动将残疾人事务纳入《联合国2030年可持续发展议程》，开展“一带一路”残疾人领域合作，促成了亚太经合组织、亚欧会议和中非合作论坛框架下残疾人事务的合作机制。
据张海迪介绍，这些年，中国残联与联合国、有关国际组织、一些国家和地区开展友好交流与合作，参加联合国社发大会、人权理事会、社会论坛、《残疾人权利公约》缔约国大会等，与欧盟和俄罗斯、美国、澳大利亚等国家开展了机制性交流，向国际社会宣传中国残疾人权益保障的成就和经验，得到了国际社会的积极评价。
《每日经济新闻》记者注意到，今年举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛所发表的圆桌峰会联合公报也指出，欢迎各国议会、友好省市、智库、学界、媒体和民间团体加强交往，促进妇女交流和残疾人交流，并在海外劳工方面加强合作。
封面图片来源：每经记者张怀水摄
如需转载请与《每日经济新闻》报社联系。
未经《每日经济新闻》报社授权，严禁转载或镜像，违者必究。
读者热线：4008890008
特别提醒：如果我们使用了您的图片，请作者与本站联系索取稿酬。如您不希望作品出现在本站，可联系我们要求撤下您的作品。
欢迎关注每日经济新闻APP
