国务院力促同更多国家商签高标准自贸协定 将扩大跨境电子商务综合试验区

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

坚持对外开放是我国的基本国策，围绕如何实现高水平对外开放，促进外贸稳中提质，国务院再次释放新思路、提出新要求。

中国政府网6月12日发布消息，国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制；决定进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境；要求更大力度对外开放，促进进出口多元化发展。

商务部研究院学术委员会副主任张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国扩大对外开放有很多路径，比如加快自贸试验区的建设、自贸试验区经验的复制推广、自贸试验区的扩容等。另一方面，就是通过自贸协定的谈判，加快国际自由贸易区的建设，为“走出去”的企业创造更加良好的营商环境。

图片来源：新华社

推进同更多国家商签高标准自贸协定

本次国务院常务会议指出，要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。

根据商务部的统计，自2002年以来，中国已经与25个国家和地区达成17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲。

目前，中国正在与27个国家进行12个自贸协定谈判或者升级谈判，包括《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩、中国—挪威、中国—斯里兰卡、中国—以色列、中国—韩国自贸协定第二阶段、中国—巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判以及中国—新加坡、中国—新西兰自贸协定升级谈判等。

商务部新闻发言人高峰曾指出，自由贸易区建设是推进经济全球化和贸易自由化的重要途径。通过自贸区，中国经济更加深入地融入世界经济，同时，中国的市场也越来越开放，消费者的选择也越来越多样。

在保证数量的基础上，本次国务院常务会议还明确要求积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定，那么如何来理解“高标准”呢？

张建平向记者表示，所谓高标准，就是对标国际上高水平的自贸协定。高标准通常体现在自由化程度高、便利化程度高、覆盖领域广等方面。“比如高标准的货物贸易自由化水平通常要达到90%以上；而高标准的便利化，需要和国际通行规则相对接，适应国际市场的需求。”

社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊认为，中国扩大开放有三个层次：首先是支持多边贸易体制，支持WTO改革，这是最基本的；其次是区域性的谈判，如RCEP（区域全面经济伙伴关系）、中日韩自贸区谈判等；第三个层面则是双边自贸协定谈判。“在最近新签订的自贸协定或协议中，服务贸易和知识产权保护成为亮点，如中国和秘鲁的谈判中更加注重我国出口产品的商标注册和保护等。”

以企业为主体拓展多元化国际市场

本次国务院常务会议指出，以企业为主体，拓展多元化国际市场，有利于促进外贸稳中提质和经济平稳运行。要鼓励企业完善国际营销网络，推动适应国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

《每日经济新闻》记者注意到，围绕拓展多元化的国际市场，中国正在积极与多个国家和地区开展多边和双边自贸协定的谈判。

6月10日，第二十一轮中欧投资协定谈判在京举行，双方继续围绕协定文本和清单展开谈判。此前的4月28日，中国与巴基斯坦结束自贸协定第二阶段谈判并签署议定书；4月12日，中日韩自贸区第十五轮谈判首席谈判代表会议在日本举行，三方就货物贸易、服务贸易、投资、规则等重要议题深入交换意见……

商务部研究院国际市场研究所副所长白明向《每日经济新闻》记者表示，在中美经贸磋商前景还不明朗的情况下，拓展多元化国际市场的意义显得尤为重要。“从今年的外贸形势来看，尽管中美双边贸易受到了影响，但对我国外贸大的基本面并没有构成冲击，这恰恰体现了拓展多元化国际市场的重要性。”

张建平告诉记者，多元化意味着不排斥任何市场，尤其是中国与“一带一路”沿线国家经贸合作日益密切，并且合作的潜力十分巨大。“这好比将鸡蛋放在了不同的篮子里，增强了抵御风险的能力。”

广西柳工集团有限公司一位高管接受《每日经济新闻》记者采访时表示，柳工从2003年开始了国际化的布局，目前在“一带一路”沿线国家中，柳工业务覆盖到其中53个国家，基本建立起成熟的销售服务网络。“客观来说，中美经贸摩擦对我们的海外业务确实构成了一定的影响，但由于我们坚持多元化的国际市场布局，将影响降到了最低。”

从事光伏出口业务的浙江双宇电子科技有限公司系统事业部总经理肖伟林也向《每日经济新闻》记者表示，在技术革新的背景下，光伏生产成本不断降低，和2010年相比，差不多下降了70%。“但中东和非洲一些国家仍然是以化石能源为主，不仅成本高而且有污染。光伏是清洁能源，随着生产成本的降低，我们看到越来越多的亚非拉地区采购商开始与我们寻求合作。”

根据海关总署的统计，今年前5个月，尽管中美双边贸易处于下滑的状态，但对欧盟、东盟等主要贸易伙伴均处于增长的态势。

数据显示，今年1~5月，中欧贸易总值1.9万亿元人民币，增长11.7%，占我外贸总值的15.7%。同期，我国与东盟贸易总值为1.63万亿元，增长9.4%，占我外贸总值的13.5%。对“一带一路”沿线国家合计进出口3.49万亿元，增长9%，高出全国整体增速4.9个百分点，占我外贸总值的28.8%。

（封面图片来源：新华社）