价值百亿的启示：陕西这个领域亟待“扫雷”？

每经记者 张素书 陈清    每经编辑 师安鹏    

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随着河北邢台与彬县（现为彬州市）百亿资产归属“迷局”浮出水面，邢台国资委举报彬县县委、县政府欠款一事，被外界解读出更多涵义。

熙熙攘攘，利来利往。

面对“黑金”的诱惑，各种资本势力蜂拥而至，在陕西这片土地上展开角逐。

正是各种错综复杂的产权关系，造就了一桩桩陕西煤矿的资本江湖往事。

河北邢台与陕西彬县，关于资产权的纷争，只是诸多有关煤炭故事中的“沧海一粟”。

当下看来，产权不清，终究会结出“恶果”。倘若不消灭于萌芽，总有棘手的一天。

01

诉讼、反诉、扣押公章，为争取相关资产权益，两地已经“交火”多次。

结果是，双方同意在一年内搁置争议，共同协商。

今年5月底，一年“停火期”结束，交锋再起。

追溯起来，擦边球的合作方式，是导致两地资产争夺，以及一系列事件发生的导火索。

2001年，深陷经营泥潭的河北国企中达集团职工展开自救，在董事长吴振清的带领下，以中达集团的名义承包了彬县火石咀煤矿。

彼时，尚不允许煤矿以承包方式经营。中达集团便与彬县方面成立“陕西彬长煤业有限责任公司”，以绕过监管。

一颗易燃的“地雷”就此埋下。

几经发展，彬长煤业也成长为拥有“五矿两厂一五星级酒店”的综合企业，有说法称其资产达百亿。

往日的包袱，如今已成为“香饽饽”。

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而河北方面，并未耐心等待彬长煤业成长。2005年，中达集团经营不善，政府选择甩掉这一包袱，中达集团改制为民企。

改制过程中，中达集团的在陕资产，并未一起打包。河北方面的说法是，吴振清故意隐匿相关资产。吴振清也因此被判贪污、私分国有资产，成为“阶下囚”。

依此，河北方面认为，未改制的中达集团在陕资产，性质仍应为国有资产，并试图派人接收。

彬县方面则认为，当初的合作方式为承包，而非资产出售；中达集团只拥有经营权，而非拥有产权。

实际上，纵观中国企业的发展史，因产权不明晰而产生的爱恨纠葛，不在少数。彬长煤业纠纷，不过是其中的一个注脚。

同样的问题，陕西不少煤矿也存在。

02

问题恰恰也在这里！

谁能保证，陕西全省将近500家煤矿，只有“彬长煤业”才出现这一情况？ 

彬长百亿资产纠纷，无论是资产规模之巨，时间跨度之长，还是疑点难点之多，都较为罕见。

这起纠纷的牵动的范围，早已超出陕西彬县以及河北邢台市等当事方。十余年来，每个重大时间节点和推进过程，都备受关注，尤其是对于陕西的众多煤矿来说。

在陕西将近500家煤矿中，有大量煤矿的产权是合资。国有全资，个人独资，或其它形式的100%持股，仅是少数。

其中，产能较大的煤矿，往往是合资较多。其资本来源，也遍布各省，甚至来自香港地区。

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譬如，位于铜川市的部分煤矿公司，其控股股东或实际控制人，来自贵州和山东；宝鸡的煤矿公司中，也不乏从江苏、安徽等远道而来者。

延安与韩城的部分煤矿公司，控股股东则来自河南。延安还有1家煤炭公司，其实际控制人远在香港地区。

再加上，粉巷君(ID:nbdfxcj)此前提到（陕北煤矿的资本江湖），拥有陕西半数以上煤矿的榆林，更是各路资本蜂拥的聚集地。

榆林的煤炭资本系，央企、各地省企云集，山东、山西、内蒙古、江苏等资本均有布局。此外，还有各市（区、县）国资平台、集体资本、民营资本等多类资本派系。

如此复杂多元的股权结构，并且，上一轮煤矿改制、收购兼并过程中，还不乏“仓促之举”。

谁能保证，陕西煤矿领域不会再出现另一个“彬长煤业纠纷”？

03

这方面，陕西煤炭领域是有前车之鉴的。

本来，陕西煤炭产量稳居全国前三；全国前10大矿井中，陕西入选7个；百强矿井的前5大矿井，全部位于陕西。再加上石油、天然气一应俱全，陕西堪称超级能源大省。

奈何，有人的地方，就有江湖。有“黑金”的地方，就有纷争。

陕西煤矿领域的产权纠纷，最常见的是由股权引发，并且屡有大案要案。

除彬长煤业百亿资产纠纷，稍早前，还有千亿矿权纠纷。其它数额较小的煤矿产权纠纷，不胜枚举。

以目前出现的情形看，将“产权纠纷”称为陕西煤矿领域的一个顽疾，亦不为过。

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稍有经济学基础就能明白，产权明晰，权责明确，是现代企业制度的基本特征。产权明晰与权责明确，相辅相成，可以省去许多烦恼。

相反，倘若产权不明，谁能预料，还有多少潜在的纠纷会在哪天爆雷？

产权不明、产权不清的企业，难以走远。产权问题，是时候引起陕西煤炭领域的高度重视了！

防患未然，提前排雷，才能更为主动。否则，倘若资产流失，于公无法交待；于私，权益有损。这是其一。

其二，供给侧改革的持续推进，煤炭行业兼并重组时有发生。无论是对兼并方而言，还是被兼并方而言，一个清晰明确的产权关系，都必不可少。

其三，经济学家厉以宁尤其重视产权改革。他曾说，经济改革的成功，必须取决于所有制改革、产权改革。这位资深经济学大咖的话，建议深刻领会。 

此外，历时十余年的“彬长煤业”纠纷，目前仍难看到解决的曙光。即使仅仅以此观之，也足以为戒。

产权问题，着实不能掉以轻心！

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