王兆星：要进一步优化外资金融机构的市场准入条件

每经记者｜胡杨    每经编辑｜易启江    

图片来源：主办方供图

5月30日，由北京市人民政府主办，中国人民银行、新华通讯社、中国银保监会、中国证监会支持，北京市地方金融监督管理局、北京市西城区人民政府、北京金融街服务局承办的2019金融街论坛年会在北京举行。

在以“深化金融供给侧结构性改革 推动经济高质量发展”为主题的主论坛上，银保监会副主席王兆星对我国银行保险业对外开放的最新实践作出了一系列介绍。

市场与国际对中国金融业开放的反应非常积极

王兆星指出，近年来，银保监会进一步贯彻落实党中央、国务院有关形成全面开放格局的决策部署，推动银行保险业对外开放不断取得新的突破。继2018年宣布15条银行保险业开放措施之后，银保监会又在2019年5月1日再次宣布12条新的对外开放措施。

王兆星强调：“我国银行保险业这一轮新的开放措施覆盖范围之广、力度之大，将进一步显著提升中国银行保险业的开放度和国际化程度，彰显了中国通过对外开放来促进金融业和实体经济高质量发展的信心和决心，也彰显了中国愿与世界各国加强合作，共同维护全球经济稳定发展的信心和决心。”

从数据来看，据王兆星介绍，截止到今年4月，共有来自54个国家和地区的215家外国银行在华设立了41家外国银行法人、115家外国银行的分行和153家代表处，外资银行的营业机构已经达到982家。同时，共有来自16个国家和地区的境外保险机构在华设立了59家外资保险机构和14家外资保险中介机构，下设分支机构达到1800多家。共有来自22个国家和地区的境外保险机构在华设立了132家代表处，外资银行和外资保险机构充分发挥了跨境经营的优势，不断加大在华的资源投入，不断丰富产品服务体系，其参与中国经济发展和提供的服务已远远超出其资产份额所反映的价值。

而随着各项开放措施的陆续落地，市场、国际反应也非常积极。王兆星透露称，目前，多个国家和地区的金融机构已经表达了在华进一步发展和扩大投资的意愿，并且已有多家外资金融机构提出了准入申请。“我们欢迎有意愿来华投资的各国金融机构与我们新的开放政策相对接，我们将继续坚定地履行承诺，创造有益的中外资公平竞争的环境，共同发展的监管环境。”

确保金融安全 从注重事前审批向注重事中事后监管转变

作为金融监管从业者，王兆星强调，在金融业不断扩大对外开放的同时，银保监会将继续加强监管的制度建设、能力建设，不仅要确保把门开得开，开得大，而且也确保金融的安全稳定。

具体来说，王兆星表示，要进一步优化外资金融机构的市场准入条件，按照国民待遇加负面清单原则，在有效防范风险的前提下，持续优化外资银行和保险机构的准入条件，不断地扩大外资银行和保险机构的经营范围和空间。吸引更多具有专业特色和专业竞争优势的外资银行进入，进一步丰富我国的金融市场主体，不断改善我们的金融供给。

此外，王兆星指出，要进一步简政放权，最大限度减少行政审批，在审慎监管的前提下进一步减少外资机构的行政许可事项，优化行政许可程序，提升审批效率，提高透明度，不断提高外资金融机构经商的便利条件。“我们将进一步优化监管的规则，提高监管的有效性，坚持风险为本的监管理念，充分考虑包括外资机构在内的不同类型的机构在业务特点和风险的特征，不断建设更具有兼容性、针对性和有效性的监管规则体系，促进外资银行保险公司在华的健康发展。”

王兆星认为，金融业对外开放的过程，是金融监管从数量的、非审慎的限制向质量的、审慎的制度的转变，也是从注重事前审批，向注重事中、事后监管的转变。“金融开放对监管提出了新的要求，在对外开放的过程中，必须加强监管的制度建设。在减少机构准入数量限制的同时，进一步完善相关的审慎性的监管。确保引入机构具备优秀的专业能力、良好的风控能力和充足的资本实力。”他进一步表示，未来，将结合我国的实际情况，同时学习借鉴国际上成熟的监管实践，补齐监管制度的短板，更好地完善资本监管、行为监管和功能监管，确保监管能力与对外开放水平的相适应。

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