推动国土资源开发与保护 川大、西南交大共建西部国土经济委员会

每经记者 吴林静    每经编辑 杨欢

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作为重要生产要素之一的国土资源，亟需新一轮的综合治理和供给侧结构性改革。 

5月11日，2019中国国土经济学会学术年会（成都）暨中国国土经济高质量发展论坛在成都召开。论坛上，“中国国土经济学会西部国土经济委员会”揭牌成立。其中，四川大学、西南交通大学作为委员会成员的两支高校力量，受到瞩目。

西南交通大学校长徐飞表示，“凭借与四川大学等单位共建‘中国国土经济学会西部国土经济委员会’的契机，我们将加强与中国国土经济学会和兄弟院校的科研合作，促进西部地区经济社会的绿色发展、可持续发展以及生态文明建设和脱贫攻坚。”

国土经济的新趋势 

国土资源是民生福祉之本、产业发展之基、财富创造之母，在经济社会发展中具有基础性、支撑性、保障性的地位。

徐飞指出，当前国土经济领域呈现出一些新的趋势。比如，规划管理重点从侧重土地用途管制转向统筹利用国土空间资源；国土开发模式从点轴带动转向集聚开发；国土治理从分类型解决问题转向分区域综合整治。“与此同时，国土领域重开发轻保护、重数量轻质量、重城市轻农村等发展不平衡不充分问题依然存在”，徐飞说。

因此，徐飞认为，国土经济高质量发展应立足我国具体国情，坚持创新引领，着力通过制度创新、理论创新、实践创新、管理创新和文化创新，以促进土地利用效能提升和维护国家粮食、国土生态安全为目标，进一步深化国土综合治理和供给侧结构性改革。 

具体而言，一要强化“多规合一”，充分发挥规划引导“三生”空间和“三线”管控作用；二要推进集聚开发和人地挂钩，促进城乡区域高质量发展；三要严格落实节约集约用地，进一步提高土地利用效益；四要深化土地制度改革，构建城乡统一的土地市场；五要引导绿色发展，建立以防为主、防治结合、综合治理的国土生态治理模式；六要完善相关法律法规保障，加强公众参与和社会监督。 

优化国土空间开发格局

当前，“一带一路”、长江经济带和新一轮西部大开发等国家重大战略，已经叠加交汇在占全国总面积71%的广袤的西部国土上。

今年3月审议通过的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，西部地区要更加注重抓好大保护，更加注重抓好大开放，更加注重推动高质量发展，推进西部大开发加快形成新格局。

《每日经济新闻》记者了解到，为了推动西部地区国土资源开发利用与保护，优化西部地区国土空间开发格局，“中国国土经济学会西部国土经济委员会”正式揭牌成立。

 西南交通大学四川省产业经济发展研究院、四川大学土地经济与城镇化发展研究中心、北京华力方元科技有限公司、深圳勘察研究院有限公司等单位联合成立委员会，委员会在中国国土经济学会指导下开展工作。

 这个委员会不仅聚集了高校科研基础，也引入了企业市场经验。对此，徐飞介绍，在国土经济方面，西南交通大学建有“陆地交通地质灾害防治技术国家工程实验室”，高速铁路防灾减灾技术研究院、中国公私合作（PPP）研究院、四川省产业经济发展研究院等研究机构，积极从事国土经济的理论与实践研究，已经取得了一定的科研成果。