全国政协委员、均瑶集团董事长王均金：建议适当降低飞机引进关税税率

每经记者 张晓庆    每经编辑 陈俊杰    

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金 图片来源：均瑶集团供图

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，再送“减税降费”大礼包，引起各界热烈反响。政府工作报告称，2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

对此，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金表示，“此次减税降费，力度很大。这些切实解决企业发展问题的有效政策举措，真正体现了政府进一步深化改革、简政放权、减税降费的毅力与决心，将更大程度提振民营经济发展的信心，激发市场活力；保障民营经济公平竞争的市场环境，增强改革动力；提升民营企业的获得感和安全感，助推经济健康发展”。

3月7日，《每日经济新闻》记者从均瑶集团方面获悉，今年全国两会王均金共带来了3份提案，分别为降低飞机引进税率、取消民航发展基金；改善上市公司再融资政策；促进民营银行高质量发展更好服务小微企业。

降低飞机引进税率

均瑶集团成立于1991年7月，如今已经形成了航空运输、金融服务、现代消费、教育服务、科技创新五大业务板块，旗下有吉祥航空(603885，SH )、爱建集团（600643，SH）、大东方（600327，SH ）三家A股上市公司。

王均金认为，在高速发展的同时，我国民航业也存在一些掣肘，比如较高的飞机引进关税税率和民航发展基金政策。

王均金的提案中指出，自2013年8月开始，国家取消了空载重量在25吨及以上但不超过45吨的客运飞机的1%进口关税暂定税率，恢复实施5%的最惠国税率。我国空载重量在25-45吨之间的飞机为波音737、空客319和320等主力窄体机型，约占全行业运输飞机的70%。并且，根据预测，未来20年，窄体机将继续占据我国民航市场飞机需求的主导地位。

“从1%进口关税税率恢复实施5%的最惠国税率，与中央实施结构性减税的目标和大背景有违，它将抵消掉营改增政策对航空公司引进飞机带来的利好，不利于国民经济的发展。”王均金认为。因此他建议，适当降低飞机引进关税税率，恢复至原来的1%进口关税，或者从5%的最惠国税率降低至2%，以增强航空公司的运营能力和国际竞争实力。

此外，王均金还建议国家通过分步执行方式，逐步取消民航发展基金的征收，以及建议国家以此前累计征收的民航发展基金余额为本金，成立基金管理机构专注投资，获得利润用于投入民航发展事业。

王均金表示，自国家征收民航发展基金开始，我国机场也进入高速成长期和成熟期，参考海外主要机场的发展成长路径可以发现，当旅客吞吐量超过5000-6000万以后，机场的非航业务普遍会加速，高毛利的非航业务占比进一步提升，进而提升机场的利润水平。目前，全国机场基础设施建设相对完善，民航发展基金征收的历史使命已经基本完成。更有甚者，民航发展基金的补贴对象中，不少单位已完成改制上市，实现了自主经营、自负盈亏，继续补贴有违市场规律和公平竞争原则。

改善上市公司再融资

在《关于完善上市公司再融资政策的提案》中，王均金建议，增加混合所有制改革、支持民营经济发展的非公开发行股票绿色通道；提高再融资审核效率和灵活调整定价机制；合理安排锁定期和提前锁定价格；支持上市公司子公司至H股或科创板直接融资。

值得注意的是，去年，吉祥航空积极参与东方航空（600115.SH）混改，并且双方股权合作不断升温。去年7月，东方航空披露定增方案，吉祥航空及均瑶集团计划投资不超过98亿元入股东方航空，定增完成后拟合计持有不超过东方航空A股总股本的10%和H股总股本的10%，此举拉开了民营航空公司入股国有三大航的序幕。11月，吉祥航空披露定增方案，拟向东航集团旗下东航产投非公开发行不超过1.69亿股股份，若按发行上限计算，东航产投将持有吉祥航空约8.6%的股份。双方的定增方案目前仍在等待监管部门批准。不过，11月下旬，均瑶集团及其一致行动人均瑶航投与东航产投签订了股权转让协议，向东航产投转让其合计持有的吉祥航空7%股份，目前已完成交割。

王均金表示，在当前民营经济生存发展遇到暂时性困难，融资渠道、流动性受限的形势下，适度放松再融资政策，符合国家支持民营企业发展的战略方针，切实帮助民营企业纾困解难。同时，国资国企混合所有制改革作为国家顶层设计，也进入深水区。目前，我国央企70%左右的资产在上市公司。资本市场再融资，是国企引入社会优质资本、完成股权多元化改革、促进企业竞争活力的重要手段。

另外，在促进民营银行高质量发展更好服务小微企业方面，王均金认为，在服务小微企业的金融实践中，民营银行也遇到一些问题：一是经营特色有待打磨，竞争压力加大；二是经营资质尚不齐备，负债能力受限；三是风控模式有待考验，资产质量承压。未来，如何高质量地发展民营银行，推动其更好地服务小微企业、服务实体经济，解决上述比较集中的问题，对于进一步深化金融业改革开放，具有重大现实意义。

对此，他给出了3点建议：边试边改，进一步扩大市场准入资格；进一步加大支持民营银行改革创新的力度；进一步加快自贸区民营银行先行先试的步伐。