2019政府工作报告：自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。

政府工作报告指出，加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。

积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

“网运分开”指的是基础设施与运用设施的生产商、供应商、用户实施市场主体的分离。

2015年8月发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾指出：“对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。”

记者也注意到，目前，能源、通信等自然垄断行业的网运分开工作已有进展，这为未来在更大范围内推进网运分开奠定基础。

2014年中国铁塔股份有限公司正式成立，它是由三大运营商共同出资成立的大型基础设施建设维护企业，由三大运营商划拨自有铁塔站址资源成立。随着铁塔公司的成立，三大运营商不再自行建设基站铁塔，而是通过铁塔公司进行统一的建设。

而此前，中国企业研究院执行院长，国企改革研究专家李锦也评论称，垄断领域的混改动作值得关注。具体来看，石油和铁路领域的改革有望在今年取得重要突破。

（封面图片来源：摄图网）