全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非：养老产业市场巨大 企业要用新技术寻找机会

每经记者 查道坤    每经编辑 魏官红    

图片来源：受访者本人提供

随着我国老年人口数量增加，我国养老产业市场巨大。国家统计局数据显示，截至2018年年末，我国60岁及以上人口已超过2.49亿，占人口比例的17.9%。

《每日经济新闻》记者获悉，作为全国政协委员，三胞集团董事长袁亚非在今年全国两会上带来的提案是有关养老产业的。在袁亚非看来，居家养老是我国老年人的首选养老方式，老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。

我国自2016年开始试点的长护险制度，包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理等多种类型的服务，并重视居家护理的地位，试点至今已经取得一定成效，但现实中社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。

对此，袁亚非表示，“我国养老产业市场巨大，养老企业要用新技术赋能，才能找到机会”。

在袁亚非看来，养老服务刚开始的时候做法简单粗暴，就是开一家敬老院为老年人提供服务，然后跟政府要补贴，做来做去都在赔钱。他发现以色列有家企业在养老服务上采用远程医疗技术，减少了人员的依赖，企业也可以赚到利润。“后来我们收购了这家公司，将国外健康养老技术嫁接到养老企业上，也开始赚钱了。”袁亚非表示。

为此，袁亚非建言要加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展，具体如下：

一、加强长护险与居家养老服务的衔接。目前长护险由医保部门（从原人社部门分立出来）主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合。两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。从实际情况看，一些试点城市老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务，也是长护险老人的日常需求。

袁亚非建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；一方面对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”、“老有所护”。

二、进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。目前商业保险公司主要通过承接居家护理标的，并转包给第三方养老护理公司开展服务的方式参与长护险建设。

面对广阔的居家养老护理市场，袁亚非建议更多引导市场资源，通过适时出台商保税收优惠政策等方式，鼓励商保更多地进入该领域，开发和推动商业长护险产品及服务形态创新；也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验，鼓励和引导商保机构加强与养老服务企业的战略合作；同时鼓励商保加大养老产业投资，积极参与和推动长护险体系建设。