全国政协委员、证监会原副主席姜洋接受每经记者采访：推进期货法立法可为中国期货市场对外开放创造条件

每经记者 李彪 李可愚    每经编辑 陈旭    

一年前的2018年3月，上海国际能源中心的原油期货正式上市交易，标志着中国期货市场进入了对外开放的高速发展时期。截至2018年末，其日均成交量达到单边15万手，持仓达到平均3万手以上，已经做到全球第三大市场的规模。

未来，如何更好扩大中国期货市场的对外开放，加大其对全球期货市场的影响力，让“上海油”成为与“纽约NYMEX原油”和“北海布伦特原油”并肩的基准油种？

3月2日，全国政协委员、证监会原副主席姜洋就这一话题在驻地接受了《每日经济新闻》记者的采访。他向记者指出，推进期货法立法对于期货市场的对外开放尤为重要。

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期货市场需要法律进行规范

在采访中，姜洋对《每日经济新闻》记者表示，目前，上海原油期货已运行一年有余，大连商品交易所铁矿石期货引入境外交易者也有大半年，郑州商品交易所PTA（精对苯二甲酸、重要的大宗有机原料）期货引入境外交易者也有一段时间。从这些进展来看，中国期货市场对外开放的条件已经具备。

不过，他同时向记者指出，当前外国投资者参与中国期货市场的速度和节奏还是比较缓慢，主要原因在于中国的期货法还没有出台。

姜洋表示，由于我国目前期货市场的法律建设还不够健全，导致外国投资者担心在期货市场中，有很多民事权利得不到保护。此外，外国投资者的合规经理在投资前的合规性审查中，也会指出中国期货市场法律建设还不够健全。这些因素的存在，削弱了外国投资者的参与速度。

对此，姜洋向记者表示，作为全国政协委员，他今年一共提了4个提案，其中一个就与推出期货法有关。他今年继续建议，要加快期货法的出台。

记者也留意到，在2018年的全国两会上，姜洋也曾提交提案称，建议加快期货法立法工作，推进期货法尽快出台。

当时，姜洋在接受记者采访时表示，中国的大宗商品进口量非常大，期货市场成立20多年来，没有一部法律来进行规范，一直靠行政法规起作用。无论是推动期货行业国际化，还是壮大国内自身期货市场，都需要更高层级的期货法尽快推出，从而规范、引导和保障期货及衍生品市场进一步创新发展。

期货法草案已列入立法工作计划

既然期货法对于规范期货市场有如此重要的作用，那当前相关立法工作是否有了进一步进展？

对此，姜洋对记者表示，据他了解，期货法草案已经在征求相关部门的意见。

记者也注意到，关于期货法立法进展，2018年8月，证监会在《关于政协十三届全国委员会第一次会议第2588号（财税金融类223号）提案答复的函》中披露：“目前，期货法（草案）已经全国人大财经委全体会议审议通过，现已列入全国人大常委会2018年立法工作计划预备审议项目。”

此外，2018年9月8日至9日举办的第三届中国(郑州)国际期货论坛上，中国证监会副主席方星海指出，要加快推动期货法立法，完善对期货交易基础制度的交易保障。去年9月15日，在中国期货业协会第五次会员大会上，方星海也表示，证监会正集中精力把期货法的立法工作稳步向前推进。

（封面图片来源：摄图网）