李书福两会议案呼吁：将汽车改装列入国民经济行业分类

每经记者 骆一帆 每经实习编辑 张北

图片来源：每经记者 张建 摄（资料图）

2019年全国两会开幕在即，作为第十三届全国人大代表，浙江吉利控股集团董事长李书福今年再次带来关于汽车行业方面的两个提案：一是《关于推动甲醇燃料和甲醇汽车普及实现能源可持续发展的建议》；二是《关于规范汽车改装市场发展促进汽车消费优化升级的建议》。

关于甲醇汽车的推广和使用，李书福已不止一次在两会上进行过提案。但与此前不同，今年李书福关于甲醇汽车的提案内容更加侧重政策层面对甲醇汽车发展的促进。

议案中提到，我国工业和信息化部主导的、为期近5年的五省市试点运行项目，于2018年初全部通过验收，较为全面地验证了甲醇燃料的安全性、适用性、环保性。在李书福看来，甲醇汽车已经过了前期试点阶段，需要相关政策对其“正名”。

他建议，在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录。同时，加强甲醇汽车的准入及运行管理，在《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理中放开甲醇车辆区域限制，对纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、获得强制性产品认证的甲醇车辆依法办理机动车登记，实施运营管理常态化。

在推广、应用方面，李书福认为应当鼓励“醇补气”，即通过甲醇燃料的使用，来弥补主要清洁燃料天然气的不足。

最后，在有关检测标准方面，李书福呼吁建立不同燃料种类机动车排放物种（苯类、醛酮类等）的检测、排查标准，而不仅仅针对甲醇燃料。同时，标准的制定也要科学、客观、符合我国国情，妥善解决生存与发展的矛盾，不能一味提高排放指标，脱离仍然处于发展中的实际国情。

除多次提出的关于甲醇汽车的提案之外，今年李书福还带来了一个涉及全新领域——改装车方面的提案。

据相关机构不完全统计：2018年中国汽车改装市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度递增。但由于行业属性不明确，缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场规模与规范程度都与发达国家相差甚远。

2018年，国务院办公厅发布了《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，明确积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力。为改装车行业向“正规化”方向发展带来了希望。

在此背景下，李书福认为应当加快推进汽车改装市场规范化、法制化管理，切实规范汽车改装市场发展。他建议，在政策层面，出台符合中国国情的相关法律法规，将汽车改装列入国民经济行业分类，赋予其行业属性；在技术层面，制定专业性的改装技术标准和规范，明确汽车改装行业监管的归口部门，制定汽车改装安全、质量与服务的统一标准。

此外，为更好推动改装车市场发展，李书福还从人才培养和区域试点两个方面进行了考虑：一方面，要通过鼓励与国外改装车行业的交流与合作、鼓励院校设立相关专业等方式，加强汽车改装人才的储备；另一方面，也要在部分有条件的地区开始相关先期试点工作。

“建议在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行。” 李书福在今年的两会议案中如此写道。