央行：年内完成取消企业银行账户许可

每经记者 边万莉    每经实习编辑 易启江    

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2月12日，中国人民银行官网发布了《关于取消企业银行账户许可的通知》(以下简称《通知》。《通知》表示，自2019年2月25日起，取消企业银行账户许可地区范围由江苏省泰州市、浙江省台州市扩大至江苏省、浙江省。其他各省(区、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企业银行账户许可工作 

由核准制改为备案制

关于取消许可业务范围方面，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务(含企业在取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务)，由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证。

取消企业用户账户许可后，企业基本存款账户、临时存款账户开立、变更、撤销以及企业银行账户管理，要遵循《企业银行结算账户管理办法》执行。此外，银行为企业开立、变更、撤销基本存款账户、临时存款账户，要通过人民币银行结算账户管理系统向央行当地分支机构备案；银行为企业开立、变更、撤销一般存款账户、专用存款账户，应按照规定对企业出具的证明文件应进行严格审查，防止企业违规开户或随意开立银行账户。

值得注意的是，机关、事业单位等其他单位办理银行账户业务仍按现行银行账户管理制度执行。中国人民银行副行长范一飞此前在接受媒体采访时表示，为了促进国库管理制度改革顺利实施，更好地贯彻收支两条线的管理要求，防止一些机关和法人单位藏匿和挪用预算基金，对机关、事业单位、社会团体等其他单位开立银行存款账户仍然执行原有规定。

同日，中国人民银行令【2019】第1号指出，自2019年2月25日起在全国范围分批取消企业银行账户许可，2019年底前实现完全取消。同时，强化企业银行账户管理，全面加强事中事后监管。第一批取消企业银行账户许可的地区为江苏省、浙江省，后续取消企业银行账户许可的地区根据各省(区、市)工作准备情况分批确定。

取消企业银行账户许可具有重要意义

值得一提的是，截至2018年12月末，试点地区商业银行共为企业新开立基本存款账户4.56万户，其中小微企业2.64万户、个体工商户1.92万户，企业开户在1-2个工作日内完成。

事实上，中国人民银行早在2018年5月就发布了《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》，旨在优化企业开户服务，改进银行账户管理模式，为银行账户管理制度改革积累经验。试点内容主要有两项，一是取消企业基本存款账户开户许可证核发；二是加强事前事中事后管理。

范一飞在2019年1月9日的国务院政策例行吹风会上表示，截至2018年9月底，我国企业和个体工商户共开立单位银行结算账户5488万户，占全部单位银行结算账户总量的92%。取消企业银行账户许可，提升银行账户服务水平，对于支持企业尤其是民营企业和小微企业发展、服务实体经济具有重要意义。

1月11日，人民银行召开取消企业银行账户许可动员电视电话会议。范一飞在会上强调，取消企业账户许可工作要坚持“两个不减，两个加强”的总体原则，即企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业账户服务要加强、账户管理要加强。一方面，要坚持服务实体经济，服务民营企业、小微企业，建立优化企业账户服务长效机制，做到企业开户便利度不减、企业账户服务全面加强，真心为民营企业、小微企业打开服务之门。另一方面，要坚持防范金融风险，建立矩阵式账户管理架构，横向压实商业银行主体责任，纵向压实人民银行和监管部门监管责任，做到风险防控力只增不减，账户管理全周期、全流程加强。

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