2018年工业增加值首超30万亿领跑全球 制造业投资高增速将力保未来高产出

每经记者 张蕊    每经编辑 陈旭    

2018年我国工业增加值规模首次超过30万亿，工业继续保持全球第一。不过这已经属于历史，而人们更关注的是工业领域未来发展会是怎样？

蜂窝物联网用户过去一年净增4亿户、5G在今年年中有望推出商用终端；船舶建造、飞机制造已经取消外商准入限制，特斯拉上海超级工厂开建又进一步把对新能源车外商股比限制的突破推至极限；4K超高清视频产业、邮轮建造、冰雪装备将制造业结构转型和产品升级的道路再度拓宽……

1月29日，工信部部长苗圩在国新办举行的发布会上一方面总结了我国工业通信业在2018年所取得的成绩，更重要的是描绘了一幅“中国制造”未来的美好图景。他表示，2019年将按照中央经济工作会议确定的总体部署，继续推进制造业、通信业进一步发展。

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一般制造业基本实现对外资全部开放

2018年，工业通信业取得众多成就，也涌现出不少新的亮点。

苗圩特别提到，2018年工业投资同比增长6.5%，比上一年加快2.9个百分点。其中，制造业投资同比增长9.5%，是2015年7月份以来最高增速，已连续9个月实现回升。

“大家都知道，工业投入产出的关系是，今天的投资一定会带来明天的产出。制造业投资保持不断增长的态势，使我们坚定了对未来发展的信心。”苗圩说，制造业投资当中，接近50%是技术改造投资，不是扩大产能、扩大规模等外延式的投资增长，而是改善产品结构、产业结构、转换升级向价值链的中高端迈进方面的投资。这些投资当中，大约70%以上是民间投资。

不仅如此，新动能支撑作用不断加大。高技术制造业增加值增长11.7%，装备制造业增加值增速达到8.1%，均明显高于6.2%的整体工业增速。“这些都是产业结构调整所带来的成效。”

另外，对外开放实现新突破。2018年取消了船舶建造、飞机制造外商准入限制，以及专用车和新能源汽车外商股比投资限制，同时明确了其他类汽车开放时间表和路线图。以此为标志，一般制造业已经基本上实现对外资全部开放。“随着开放措施的不断增加，2018年制造业实际利用外资达到了412亿美元，比上一年增长22.9%，一批制造业领域重大外资项目落户中国。”苗圩说。

而在通信领域，也在不断加快培育新兴业务，扎实推进IPTV、物联网及智慧家庭等新业务。截至2018年12月底，三家基础电信企业发展蜂窝物联网用户达6.71亿户，全年净增4亿户。IPTV用户比上年末增长27.1%，全年净增3316万户，净增IPTV用户占净增光纤接入用户的44.6%。

5G加速商用将构建物联网基础设施

面对较大的工业经济下行压力，2019年工信部将采取哪些措施呢？

苗圩表示，首先要推动制造业高质量发展。要建立以企业为主体的技术创新体系，加强企业与大学、研究所之间的产学研联系；要继续建设一批高质量的国家制造业创新中心。“这个创新中心不同于以往各种形式的创新中心，不是事业单位性质，而是企业性质，投资主体都是行业内的骨干企业，完全遵循企业化管理模式。”他指出，创新中心本身要有可持续发展能力，要有自我造血能力，不是仅靠着财政资金来发展，其定位是面向行业提供共性技术，而不是个性技术的突破。

其次，要进一步扩大拓展国内市场。他表示，要支持车联网发展，支持新能源汽车发展，推进4K等超高清视频产业创新和应用推广，支持邮轮建造，发展2022年需要的冰雪装备，这些都是新的增长点。同时，我们还要持续升级扩大信息消费，支持可穿戴设备、虚拟现实产品创新发展。　　

另外，在促进产业转型升级方面，要继续开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”活动，实施绿色制造工程，培育发展节能环保产业，实施新一轮的重大技术改造工程。　　

在推动5G商用方面，工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库提到，从IMT-2020（5G）推进组对2018年整个5G的测试情况看，目前的系统设备产品基本已经达到预商用的水平，芯片企业和终端企业正在紧锣密鼓地推动芯片和终端的研发。　　

“从现在的进度看，应该有望在今年年中出现比较好的商用终端。”闻库说，5G将成为构建万物互联新一代信息网络的基础设施，在这方面会有很多应用。其中，车联网是一个重要领域，车联网的加快发展也为5G的跨行业、跨领域的融合应用探索积累经验。

汽车销量首现下滑或刺激产业集中度提升

工信部网站数据显示，2018年，汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆，同比分别下降4.2%和2.8%。汽车销量28年来首次出现负增长。

对此，苗圩表示，从产品结构上来看，负增长主要出现在乘用车方面，商用车还是保持了正增长的态势，新能源汽车则保持了高速增长的态势。

谈及销量下滑的原因，苗圩认为主要有内部、外部两方面的因素。从外部来看，限购限行、行车贵、罚款多、停车难等因素，造成了汽车产销的下降；从内部来说，企业在调整结构、转变发展方式上还不够快，还需要时间来逐渐提高。

要解决这些问题，也应当从内部和外部两方面入手。从内部讲，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产品结构调整。比如，新能源汽车呈现高速增长的态势，一批先行的企业已经开始尝到甜头，更多的企业应该结合自身实际在这方面下工夫。

“在产业结构调整方面，我想负增长也未必是坏事，过去快速增长的时候，好坏产品在市场上都能够卖得出去，现在到了考验企业竞争力的关键时期，通过市场机制实现优胜劣汰，资源和产销量会进一步向优势企业集中，产业集中度会大幅度提升。”苗圩说。

另外，从外部来说，工信部正积极会同相关部门加快研究出台相关政策，比如加速老旧汽车报废更新，促进农村汽车消费，优化二手车流通环境，加快新能源汽车推广应用等，以强大的国内市场来拉动整个产业的发展。

记者注意到，发改委、工信部等十部门同日发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，其中即涉及促进汽车消费的多种举措。除苗圩在发布会上提到的4点之外，还包括稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、进一步优化地方政府机动车管理措施等。

此外，苗圩还提到，未来工信部还将进一步完善充电设施建设，做好车和路的协同。工信部和交通运输部、住建部已经达成共识，要加快路网结构的信息化、数字化改造，为将来自动驾驶、无人驾驶创造更好的车路协同环境。“不能只靠车，路也要跟上。”要发挥制度优势，优化产业发展环境，进一步激励企业在产业链的中高端环节继续加大投入。

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