京东数科首席经济学家沈建光：提振新一年中国经济 切实减税仍是重点

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

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近一段时间以来，伴随着经济增速下行压力，各界对稳增长、稳预期话题的关注度不断提升。

对此，1月8日，京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光在一场宏观经济专题研究报告会上表示，2019年的中国经济，关键在于能否将改革“走深走实”，向改革要红利。

沈建光指出，要稳定信心、稳定预期，应做好以下几方面的工作。

一是夯实数据基础，为决策提供可信的第一手资料。当前，要进一步夯实数据基础，对于公众质疑比较多的领域进行充分沟通和引导，加大数据透明度。同时，鼓励数据科技发挥作用，多维度、多视角地阐述中国经济图谱，为全面理解中国经济现状提供依据。

二是加快供给侧结构性改革，稳定政策预期。未来，应进一步深化供给侧结构性改革，让市场在资源配置中起作用。在落实去杠杆、去产能、加强环保等政策的同时，要更加注重民营企业的合理诉求，加强政策协调，并做好过渡性安排。

三是继续加大减税力度，“破局”中国经济。当前，货币政策确实存在着政策效应递减的问题。原因在于：一方面，从资金需求端来说，当前诸多企业债务负担较重，利息成本增加，盈利能力下降，实体经济贷款需求疲软；另一方面，从资金供给端来说，银行以往更加青睐于将信贷资源配置在房地产与融资平台，而当前房地产项目信贷受限，基建投资虽然资金需求旺盛，但地方债务负担增加，且项目投资回报周期长，当前银行风险偏好仍然较低。

因此，从这个角度来说，未来财政政策是重点发力方向。而在具体政策工具选择方面，沈建光则认为，虽然结束基建负增长的局面对于稳定投资有所帮助，但倘若再度掀起一轮基建潮，也并非良方，不仅可能进一步增加政府债务负担，让前期去杠杆以及加强财政约束的努力遭遇挫折，也可能会因为基建投资对促进经济增长的边际效益越来越小，从而难以取得预期效果。因此，对于中国经济来说，切实减税仍是重点。

而对于可能出台的减税降费措施，沈建光预测称，一是继续推动个税改革、就个税抵扣事项出台更多细则；二是将加大力度落实增值税、企业所得税减税，增值税税率“三档并两档”有望加速推出；三是探索进一步降低社保费率；四是进口综合税负的降低。