清华大学五道口金融学院教授鞠建东：“三足鼎立”的双层治理体系符合全球经济发展思路

每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    

图片来源：视觉中国

在国际货币基金组织、经济合作与发展组织纷纷下调全球经济增长预期的背景下，未来国际贸易关系和全球经济治理体系将呈现怎样的演变趋势？如何解决全球经济发展过程中面临的困难和掣肘？

2018年12月7日，国际贸易关系与全球经济治理重构学术研讨会在清华大学开幕。这次会议由清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心（CIFER）和货币政策研究中心联合举办。国际货币基金组织（IMF）前副总裁朱民、清华大学五道口金融学院紫光金融学讲席教授鞠建东先后致辞。

鞠建东在演讲中指出，全球生产、贸易和消费的结构以及全球实体经济的结构已经呈现美洲价值链、欧洲价值链、亚洲价值链“三足鼎立”的状态。全球的区域组织已经有欧盟、北美自由贸易区等，但亚洲深度合作的区域组织还可以继续拓展和推动。

“符合全球经济发展的思路是建立‘三足鼎立’的双层治理体系。全球性的问题可以通过全球性的组织来处理，区域性的问题可以交给区域性的组织来处理。” 鞠建东说。

他认为，“三足鼎立”的全球治理体系里，要建立一个亚洲区域的经济贸易治理体系和深度合作框架。

如何推动亚洲经济贸易体系的深度合作呢？鞠建东认为，首先是支持并努力推动WTO的改革。其次是进一步加强亚洲国家之间的经贸合作粘性，努力推动亚洲区域经济共同发展。

国务院发展研究中心副主任隆国强则认为，WTO是多边贸易体系的集中体现，所以全球治理体系改革中最热门的话题是WTO的改革。“WTO改革不是要推倒重来，不是要破坏WTO，而是要通过改革让WTO更有效率，让这些国际规则能够更好地反映全球经济贸易投资的需要。中国要做WTO改革的参与者和贡献者。”

《每日经济新闻》记者注意到，11月23日，商务部召开新闻发布会发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》。《文件》指出，中方支持对世贸组织进行改革，以增强其权威性和有效性。当天，商务部副部长王受文在关于世贸组织改革有关问题的新闻吹风会上指出，当前，世贸组织面临三大生存危机，即世贸组织争端解决机制上诉机构成员空缺，由于个别成员阻挠无法填补，发展下去机制可能面临瘫痪威胁；个别WTO成员滥用世贸规则中的安全例外条款，增加关税；极个别WTO成员采用单边措施，无视世贸组织多边规则。

此外，记者还注意到，11月15日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判正在加速推进。“目前规则领域已经完成了七个章节，另外有三个章节也已基本接近结束。”