环保督察“回头看”：内蒙古旅游区侵占草原问题严重 对企业超采地下水不敢动真碰硬

每经记者｜李彪    每经编辑｜陈旭    

10月17日，中央第二环境保护督察组向内蒙古自治区反馈“回头看”及专项督察情况。

2018年6月6日至7月6日，中央第二环境保护督察组（以下简称督察组）对内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对草原生态环境问题统筹安排专项督察，并形成督察意见。

环境部介绍，截至2018年8月31日，督察组交办的2574件生态环境问题已基本办结。责令整改1672家；立案处罚336家，罚款3791万元；立案侦查99件，拘留22人；约谈223人，问责583人。

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督察指出，自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得重要进展，但在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决，一些重要任务没有整改到位，有的地区和部门甚至存在敷衍整改、表面整改、虚假整改的问题。具体包括：思想认识仍不到位；整改责任落实仍有差距；敷衍整改问题比较多见；表面整改、假装整改等。

其中，地下水问题突出。督察强调，自治区水利厅作为地下水压采工作牵头部门，对盟市整改方案审核不严，对超采行为查处不力，对企业违规取用地下水问题不敢动真碰硬。督察发现，包头市昆都仑区超采区实现地下水压采量152万立方米，东河区超采区实现压采量94万立方米，分别仅占压采目标的48.4%和43.9%；赤峰、鄂尔多斯、锡林郭勒等盟市地下水压采工作均不到位；乌海市乌海热电厂、海勃湾发电厂（三期）、巴彦淖尔市特米尔热电公司等多家企业仍在违规大量取用地下水。

同时，专项督察指出，矿山开采破坏草原、旅游无序开发侵占草原等问题严重。督察发现，自治区共有71家占用草原的A级以上旅游景区，其中57家未办理征占用草原手续，涉及草原24.7万亩。呼伦贝尔市51家A级以上景区中有18个景区占用草原，仅有3个办理草原使用手续。赤峰市克什克腾旗政府在2016~2017年间连续在乌兰布统自然保护区内引进24个草原旅游项目，占用草原573亩。

督察要求，自治区党委、政府要切实处理好发展与保护的关系，切实抓好呼伦湖、乌梁素海、岱海等重点湖泊综合治理；加大草原生态保护力度，严厉打击侵占破坏草原行为；执行最严格水资源管理制度，遏制地下水超采。要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。