长三角“高端俱乐部”的首件大事

每经记者 梁宏亮    每经编辑 刘艳美    

说到G60，在很多人印象中，它是连通长三角与西南地区，横亘东西的一条高速公路；而现在，它越来越多地作为一条“科创走廊”而迅速走红。

沿着这条高速公路，辐射沪苏湖合高速铁路，来自沪苏浙皖三省一市的9个城市——上海、杭州、嘉兴、湖州、金华、苏州、合肥、芜湖、宣城联合“组群”，共同建立“G60科创走廊”。

图片来源：G60科创走廊官网

国庆前夕，9座城市联合开启了一场全国首创的“改革试验”——当地企业“足不出市”，就能跨省获得外地营业执照。

就在昨日，国务院发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，提出自11月10日起，对首批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。眼下，打造“双创”升级版已成热门话题，深化“放管服”改革是其中重要议题之一。G60科创走廊此次试水，又走在了全国前列。

一个“神秘”机构

取得营业执照，是企业开展生产经营活动第一步。9月28日，在上海市松江区行政服务中心，两家沪上企业“邦达天源”和“瑞梅医疗”，分别拿到由合肥和宣城工商部门核发的营业执照。

同一天，通过G60科创走廊 “一网通办”机制， 全国首批异地办理的共11张营业执照和1张工业产品生产许可证，在9座城市同步诞生。显然，这是一次精心准备的集体行动。

单一区域内推进改革已属不易，九城协同改革的难度，可想而知。那么，跨行政区域办理营业执照，到底是如何实现的？

图片来源：摄图网

自贸君发现，“一网通办”能在9座城市间顺利打通，离不开一个名叫“G60科创走廊联席会议办公室”的机构。

从上海市区出发，沿G60高速一路西行，就可到达位于临港松江科技城双子楼A座502室。

今年6月1日，G60科创走廊第一次联席会议召开，决定成立实体化运作的G60科创走廊联席会议办公室（以下简称“联席办”）。很快，一个多月后，来自9座城市发改、经信等多部门的28名业务骨干在此集合，组成G60科创走廊“中枢”。其中，多人都有硕博学历，毕业于北大、清华、中科大等名校。

“（联席办）不是给哪个城市拉项目，而是推动协调落实G60科创走廊联席会议确定的重大事项，给9座城市搭建共同平台，推动区域产业链、创新链、价值链布局一体化发展。” 联席办主任、上海松江区副区长高奕奕评价。

联席办梳理发现，以前，产业集群跨省市发展、企业跨省市投资审批办理，常常面临异地跑多次等“中梗阻”问题。正因如此，实现“一网通办”，降低长三角区域制度性交易成本，被联席办列为当下工作的重中之重，以及长三角高质量一体化发展的突破口。

长三角“试验田”

今年8月，在深圳召开的一场会议上，自贸君曾与合肥市常务副市长罗云峰有过交流。在结束一天的会议后，他仍兴致勃勃地与每位来宾交换名片，不紧不慢。说到G60科创走廊时，罗云峰特意停下脚步，十分认真地向自贸君表示：“现在的突破点就是G60科创走廊。”

据自贸君观察，9座城市对于这条“科创走廊”，可谓热情非常。尤其对合肥、宣城这样相对落后的城市而言，能进入这一“高端俱乐部”，显然是绝好的发展机遇。

图片来源：G60科创走廊官网

就在昨日（10月10日），《宣城日报》头版刊发整版文章：《宣城，离沪苏浙到底有多远？》，“时代之问”的字里行间，都透出融入长三角的迫切。

事实上，这种由高速公路作为连接建设创新走廊的模式，在国际上并不鲜见。例如，从硅谷到旧金山湾的101高速，东京城到筑波科学城的三乡国道和常磐自动车道等。

而具体到G60科创走廊，短短两年间，就经历了从1.0到2.0，再到如今3.0版本的“三级跳”：

G60沪昆高速穿过上海市松江区全境，绝大多数企业都分布于高速公路两侧。2016年，上海松江区提出，沿G60高速公路构建产城融合的科创走廊，是为1.0版本；

2017年，松江与杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，迈入2.0时代；

2018年，G60科创走廊第一次联席会议召开，金华等其他6座城市同时加入，迈向3.0版本的科创走廊也从城市战略上升到长三角区域战略。

如今，G60科创走廊覆盖面积达到约7.62万平方公里，区域常住人口约4900万人，GDP总量约4.86万亿元，分别占三省一市总量21.2%、22.3%和24.9%。

图片来源：G60科创走廊官网

对于整个长三角而言，G60科创走廊更像是一个“试验田”。如高奕奕所言：“ G60科创走廊对于推动长三角一体化举足轻重，很多事情，在这里做成了，在整个长三角就有望复制推广。”

推动产业协同

在G60科创走廊第一次联席会议上，9座城市共同发布《松江宣言》。未来，九城将在产业链、创新链、价值链布局上，以及科技创新、制度创新、资源配置上加速一体化进程，同时推动科创要素按市场配置要求自由流动。

目前，9座城市“一网通办”线上统一入口设置已完成，初步上线内资有限公司设立、工业产品生产许可证发证等30项“一网通办”事项，同时设立线下综合服务窗口。通过线上线下协同服务，实现九城市间相关证照“一体受理、一体办证”。

不过，有城市政府部门负责人坦言，证照跨过了省界，但各地规则、标准差异还是不小。如在首批30项可以异地办理的事项中，关于“内资有限公司的设立”，9个城市竟有9条完全不同的标准。

首批30项可异地办理事项 图片来源：G60科创走廊官网

开局不易，扩容后的G60科创走廊诞生仅仅数月，未来还面临诸多挑战。

在杭州市常务副市长戴建平看来，G60 科创走廊要做好“五个对接、五个互通”:

一是以制度对接为根本，促进规则互通；二是以技术对接为核心，促进产业互通；三是以基金对接为抓手，促进资金互通；四是以交通对接为基础，促进设施互通；五是以平台对接为载体，促进要素互通。

G60科创走廊，产业合作是重点。“过去，企业转移多是自主行为，普遍存在信息不对称问题。现在，由G60联席办协调推动，政府搭建平台，可以让企业到更合适的地方扩大再生产，并享受到当地政府更好的服务。” 高奕奕说。

目前，联席办正在梳理G60科创走廊各地产业基础和比较优势，并在此基础上制定产业协同发展行动方案，从而为企业在长三角投资发展提供指导性产业地图。有媒体报道称，这一行动方案有望年底推出。