大熊猫国家公园近两月将会挂牌 归中央直接管理

每经记者 李彪    每经实习编辑 廖丹    

每经记者李彪 摄

“大熊猫国家公园近两个月将会挂牌，基本工作都已经完成。”

8月21日，在“熊猫中国•四川之夜”上，国家林业和草原局一位负责人对《每日经济新闻》记者表示，在管理机制方面，大熊猫国家公园将设立专门的管理机构，归中央直接管理。

在当天的主题活动上，国家林业和草原局的相关负责人在现场被一群人围着咨询有关大熊猫的各种问题，每一个关于大熊猫的问题都引起了现场嘉宾的极大兴趣。在现场设置的小型大熊猫文化展区，嘉宾们围成了圈，还有一些外国嘉宾频繁地和现场的大熊猫雕塑合影。闯入人间的精灵，大熊猫文化正在每一个人心里生根，无关国籍。

大熊猫国家公园将于近期挂牌

“国宝”大熊猫被赋予了丰富而深刻的文化内涵，是世界和平、友谊的象征，世界生物多样性保护的旗舰物种。因此，大熊猫的保护一直也是社会普遍关心的话题。

目前，全国已建立了67处大熊猫自然保护区，形成大熊猫栖息地保护网络体系，53.8%的大熊猫栖息地和66.8%的野生大熊猫种群被纳入自然保护区的有效保护中。野外调查显示，我国大熊猫野生种群从上世纪七八十年代的1114只增长到1864只，大熊猫自然保护区数量从15个增长到67个，受保护的大熊猫栖息地面积从139万公顷增长到258万公顷，野外大熊猫濒危状况得到有效缓解。

同时，截至2017年底，我国圈养大熊猫种群数量首次突破500只，达到518只。经统计学预测，大熊猫圈养种群保持90%遗传多样性的时间可达200年，已基本形成健康、有活力、可持续发展的种群。

在2016年12月，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过《大熊猫国家公园体制试点方案》。2017年1月，中办、国办正式印发《大熊猫国家公园体制试点方案》。

2018年8月16日，在国家林业和草原局举行的中国大熊猫保护研究成果暨首届中国大熊猫国际文化周新闻发布会上，国家林业和草原局保护司司长杨超介绍，根据工作要求部署，国家林业和草原局牵头编制并印发了《大熊猫国家公园体制试点实施方案》，牵头编制形成了《大熊猫国家公园总体规划》初稿，部分专项规划编制工作也正在开展。按照中央批复国家林业和草原局的“三定”方案，现正在筹备组建大熊猫国家公园管理局，争取尽快挂牌。

“现在东北虎豹国家公园首先挂牌，下一步我们根据中央的要求，根据编办的正式批复，陆续将对大熊猫国家公园、甘肃的祁连山国家公园挂牌，虽然具体时间还没有定，但我想是很快的。”杨超说。

据国家林业和草原局的一位负责人透露，目前有关大熊猫国家公园的相关工作已全部完成，近两个月之内将会挂牌。

国家公园体制试点正在推进中，管理体制上将会有差异

杨超说：“我们这几年党和政府高度重视大熊猫的保护工作，我们为了保护大熊猫建了67个各级各类的保护区，但是不可否认，我们这67个保护区，还有一些其他的栖息地，有些是不联通的，有些是破碎的，我们叫孤岛化。这次大熊猫国家公园的建立就要解决破碎化、孤岛化现象，把大熊猫整个的栖息地进行完整系统地保护，这是我们重要的一步。”

实际上，大熊猫栖息地有包括大熊猫、川金丝猴等在内的8000多种野生动植物。通过开展国家公园体制试点，不仅能够加强对大熊猫的保护，还能促进整个区域生物多样性保护。

据了解，国家林业和草原局正在研究建立以国家公园为主体的保护栖息地，大熊猫国家公园的试点也是其中之一。为解决破碎化的问题，解决重叠交叉的各类自然保护地问题，今后将会是一个保护地一套机构、一套人马、一个牌子，提高保护的效率，提升保护的水平，从而增强整个大熊猫保护的有效性。

杨超介绍，试点要从体制机制上打破过去部门分割、重叠交叉的弊端，同时在国家大熊猫公园试点当中要调动全社会参与生态保护的积极性，促进人与自然和谐共生，通过试点搭建政府主导、社会参与的生态保护平台，把生态保护、扶贫开发与地方经济发展有机结合起来，促进园区内生产生活方式转变和经济结构转型，推进生态保护与经济社会协调发展的新局面。

同时，从2014年开始，我国从国家层面启动国家公园体制试点，先后选择了三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架、武夷山等10个国家公园体制试点，涉及到12个省区市。

对此，上述国家林业和草原局的负责人称，大熊猫国家公园将设立专门的管理机构，归中央直接管理。目前，10个国家公园体制试点都在推进，这些国家公园未来在体制上不会一样，具体情况慢慢在研究。