【粉巷财经】姜建春会是西安教育的“救世主”吗？

紧接着又说了一句，“我第四次在媒体上承诺，今年决不会用任何一道奥数题来录取学生。”

滚滚而过的喧嚣，让一切挣扎皆归于无奈和屈从。

几年后，这位一把手调任他处，不知心境几何。而关于这座城市的教育，仍是涛声依旧。

无论是之后一把手长达一年多的空缺，还是民众将满心希望寄予一场电视问政，都让接下来由谁坐镇市教育局备受关注。

根据西安市人大常委会28日的表决，市教育局终要结束无人掌舵的窘境——此前担任西安市发改委副主任的姜建春，正式接过教育这面旗帜。

协调各方资源，大刀阔斧理顺西安教育当前落后的体制机制和混乱的权责关系，是教育局长这个角色接下来要重点考虑的问题。

换句话说，不“伤筋动骨”、触动灵魂，换谁来也是枉然。

需要什么样的局长？

关于西安教育，其实没啥好说的。全国范围地讨论，已扯掉了仅剩的遮羞布。

说起来，被广为吐槽的补课泛滥，公办弱、民办强，以及滋生的诸多蝇营狗苟，皆是西安教育长期病态之后呈现的色相。

机制本身的病灶，恐怕才是亟需面对和解决的。

首当其冲，便是权责混乱的问题。

一个最为直观的数据，西安2017年全市教育支出133.89亿元，占全年财政支出比例为12.81%。这个数字和比例，在全国省会城市中尚属可以。

尴尬的是，其中市本级教育支出仅为26.68亿元。也就是说，逾百亿教育支出，基本不在市教育局统筹范围之内。而诸如重庆、武汉等城市，市本级与区县（开发区）教育支出比例基本保持在1:1。

这种财权上的极度不匹配，必然伴随着管理的混乱。 

引用西安一位校长近期对媒体所说，西安教育管理体系错综复杂，特别是基础教育体系混乱在全国都不多见。诸多学校中，既有省管、市管、区管，还有开发区和私企……缺乏整体的顶层设计和统一规划。

与西安相反，国内不少城市近年来先后成立教育工作委员会，与市教育局合署办公，实行“一个机构，两块牌子”，实际上大大增加了市教育局的权限。

而“公办弱、民办强”所反映问题，实则也可从教育机制上找原因。

一个公办学校校长，通过任命方式而非公开招聘的方式来确定。试问，这位校长究竟有多少权限？

公办学校在财权以及自主管理权限上的式微，导致很多时候“想招的招不来，想留的留不住，不想招的硬塞进来”，两者根本不在一个竞争平台，差距只能越拉越大……

要扭转当下这种局面，西安市教育系统需要的，不是一位教育专家，而是极具综合协调能力和改革气魄的强人来掌舵。

这位掌舵者，既敢于对现有体制进行大刀阔斧的改革，也可有效争取和协调各方资源。

姜建春其人

有着高级工程师职称的姜建春，还有两个多月将迎来自己50岁生日。

其履历基本分为两个阶段，一是西安市高新区，一是市发改委。

据不完全梳理，姜建春曾在高新区对外宣传办公室、发展策划局、统计局和商务局等多个部门担任要职，直至管委会副主任。基本衔接和贯穿了高新区的一二次创业，是个名副其实的“老高新人”。

2013年2月，担任管委会副主任不到半年的姜建春，被任命为市发改委副主任。长期以来，发改委因职权既大又广，审批的项目和资金范围涵盖国家经济各个方面，素有“小国务院”之称。

这些履职积累，想必对其改革探索与资源协调的功力颇有助益。

新任西安市教育局长姜建春

与市教育局长人选终于尘埃落定一道，西安市教育局今天公布的“电脑随机派位+面谈”小升初方案，也颇为重磅。小升初采取“摇号派位”方式，近年来北京、上海、杭州、南京、成都等城市已陆续推行。

虽然，网上一周前便流传的一份《西安市2018年民办学校初中入学工作方案》，与今日所发几无区别。

万众期待下，方案终于有望实施，理论上，有“伤筋动骨”之功效。

当然，“摇号”这种略显原始的办法，只是一定范围内和程度上实现公平。对长期病入肌骨的西安教育而言，是远远不够的。

此举应只是一个开端！这方面，我们有很多“好学生”的例子可以借鉴。

诸如山东济南，其多年来大力推行“零择校”“零择班”，有效杜绝了“钱财”和“权利”的寻租空间，让学生在义务段享受更为公平的机会和发展。2017年基础教育公众满意度调查中，济南在全国38个城市中排名第四。

该市教育局的某位负责人，曾如此解释这种制度得以推行的原因，“因为我们市委书记挺这个事情。”他解释，要没有市委市政府的坚强意志和正确领导，教育这个事情很难办。

姜建春在任职表态中，也立下了“军令状”——解决“上学难、上学贵、高质少、布局差、负担重、乱象多”等诸多问题，下硬茬切断非法利益链，让教育回归本位，“尽快使西安教育从21.89的低分提升到及格，再驰而不息地从及格提升到优秀。”

能否带来实质性突破?

一年以后再作评价！