专访 | 秘鲁驻华大使：中秘合作，“矿”是最重要的

每经记者 杨弃非    每经编辑 刘艳美    

在秘鲁首都利马街头，随处可见写有“Chifan”匾额的餐厅。若走进这些当地人眼中的粤菜馆，你或许会看到用秘鲁炒锅烹制的安第斯炒牛肉——中秘文化的融合可见一斑。

“在秘鲁，8%的人口都有中国血统，这个密度在美洲仅次于美国旧金山。”今年4月刚上任的秘鲁驻华大使路易斯·克萨达，希望加深这层源于历史的关系。他频繁出现在中国各个城市推动合作，8月2日，克萨达首次现身成都，参加秘鲁美食文化节开幕式。

秘鲁驻华大使路易斯·克萨达

事实上，秘鲁是与中国建交的第二个南美国家，也是与中国签署自由贸易协定的第二个南美国家。据中国海关统计，去年，中秘双边贸易总额201.5亿美元，同比增长30.2%。在秘鲁国内，增强与太平洋彼岸的合作，被认为是推动经济进一步增长的重要举措。

而对于矿业大国秘鲁，克萨达认为，矿业仍将是两国合作的最重要领域。

现如今，摆在秘鲁面前的是全新的问题：在多年以领跑于南美地区的增速增长后，秘鲁经济增长开始趋缓。去年，秘鲁GDP增长率从前一年的3.9%降到2.5%，政府也将新一年的增长预期从4%下调至3.6%。克萨达认为，未来秘鲁的发展将更多与其开放政策相联系，而扩大与中国的合作，或许将是突破口。

以资源优势破题

今年3月，新上任的秘鲁总统马丁·比斯卡拉对外宣称，要对抗经济下滑，一个重要手段是，要“用与以往不同的态度来对待矿业”。

矿业对秘鲁有多重要？据秘鲁海关统计，2017年，秘鲁出口货物431.9亿美元，增长18.3%。其中，矿产品和贵金属及制品两个品类的出口额分别为200.2亿美元、72.2亿美元，占出口额的比例共计达到63.2%。其中，矿产品出口增速达31.9%。来自美国、澳大利亚等国的大型矿业开采公司几乎在此均有布局。

而近年来，在秘鲁矿业中，来自中国的企业声音显得愈加密集。去年初，秘鲁能矿部发布报告称，中国已成为秘鲁矿业领域最大的投资来源国，占比超过20%。而克萨达也告诉自贸君，在秘鲁的100余家中国企业中，超过一半都与矿产相关，“正是因为中国的投资，秘鲁成为全球第二大矿产生产国”。

图片来源：摄图网

此前，有专家分析指出，拉美国家对环保要求非常严苛，这是中国企业在秘鲁投资矿业的首要挑战。如2014年，秘鲁开始执行“史上最严”环境标准，让许多大型冶炼厂相继关闭。

自贸君注意到，转折点正浮出水面。根据《经济学人》报道，比斯卡拉对秘鲁矿业的新政之一，就是希望能够解除矿业投资在农业和环保领域遭遇的障碍。据报道测算，这涉及的金额达到100亿美元量级。

克萨达透露，自2016年中秘签署矿业合作协议后，新的合作模式已经被纳入讨论当中，而现如今，两国也在新的条件下进行更加紧密的商讨。在他看来，这将涉及许多提升内容。比如，在种类上，“大部分企业都是以铜矿业务为主，可以拓展到秘鲁更多矿品”；同时，也可以引进更多中国科技进入秘鲁矿业生产开发，提升传统增长模式，刺激秘鲁经济增长。

充当自由贸易平台

克萨达还将目光放在更多领域。他提到秘鲁打造的“超级食品”（Super Foods）品牌，希望通过藜麦、牛油果、玛咖这些利润空间大、营养价值高的食品，吹响秘鲁农产品出海的号角。

前年11月，秘鲁向中国出口第一批次蓝莓。据《华尔街日报》报道，与出口北美的品种不同，这些蓝莓个头更大，且售价平均高出30%。秘鲁政府机构PromPeru（推广秘鲁）出口总监Luis Torres指出，在蓝莓之后，芦笋、牛油果、柑橘和葡萄也将以类似方式出口，而他们“将赌注押在亚洲”。

值得注意的是，这次出口就发生在中国领导人访问秘鲁几天后。这次访问，带来《中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府2016年至2021年共同行动计划》，以及涉及多领域双边合作协议的签署。与此同时，更受关注的是，两国将自贸协定升级谈判提上议程。

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在克萨达看来，开放是秘鲁最重要的国策之一。除中国外，秘鲁也与美国、欧盟等签订了自贸协定。有媒体统计，截至去年末，该协议已让中秘两国超过七成货物实现零关税。

“与2009年相比，贸易涌现出许多新的议题，比如电子商务、投资、服务贸易等领域，都需要在升级谈判中进行讨论。同时，我们也希望自贸协定能够涵盖更广领域。”他说。

眼下，秘鲁对华合作已呈现出更加多元化的趋势。克萨达介绍，在金属制品产业、渔业等方面，中国公司开始探索投资前景。此次到访成都，克萨达特别关注科技领域，他希望两国能将合作从经济延伸到科教，而在他眼中，“光芒夺目”的成都恰是中秘推动重要城市间合作的又一起点。

而随着中国与拉美国家合作不断加深，在诸如太平洋联盟等跨政府组织的框架下合作，也将被纳入考虑范畴。“我们可以成为中拉之间合作的平台。”克萨达说。