周榜 | 搜索指数整体低迷，上海为何一枝独秀？

每经记者 刘艳美    每经编辑 杨欢    

图片来源：摄图网

“营商环境就是生产力。”过去，中国谈对外开放，“优惠政策”是很重要的关键词；现在，大家则越来越关注“营商环境”。这也成为当前中国对外开放的重要抓手之一。

本周，自贸区搜索指数整体表现低迷，同比均存在一定程度下跌。不过，与其他自贸区“惨淡”的表现相比，上海自贸区“一枝独秀”，搜索指数比去年同期上涨13%。

自贸区一周搜索指数排行榜

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

注：因特殊原因，本周暂无浙江自贸区和陕西自贸区搜索指数数据。

自贸君注意到，上海最近被频繁曝光的原因，就在于其在打造一流营商环境过程中，形成的“一网通办”模式。

本期周榜，我们关注的正是三个自贸区在优化营商环境方面的探索。

上海自贸区:先行先试“一网通办”

上海自贸区一周搜索指数趋势图

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

本周，上海自贸区搜索指数整体日均值为696，较上周环比下降14%。不过，相比第二名的海南整体日均值379，“头号大哥”的地位依然稳固。

作为中国今年的四大主场外交活动之一，即将在11月举行的首届中国国际进口博览会进入倒计时，举办地上海也迈入最后冲刺阶段。

7月27日，进口博览会“倒计时100天”发布会在上海举行。最新数据显示，已有来自五大洲130多个国家和地区的2800多家企业确认参展，将带来100多项新产品和新技术，预计到会国内外采购商将超15万人。

全球首个以进口为主题的博览会，体现的是中国扩大开放的坚定决心。在此背景下，从中央到地方层面，对优化营商环境的要求越来越高。

日前，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，提出到2022年底前，全国范围内政务服务事项除法律法规另有规定或涉密等外，全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。上海正是首批试点的9个省市之一。

7月1日，“一网通办”总门户在“中国上海”门户网站上线试运行，计划9月底前完成60%事项接入，10月底前完成100%事项接入。

上海的先行先试成效显著。这一点，当地企业最有发言权——通过打通数据、流程再造，在上海，以前办新公司，手续至少需要20多天，而现在5天就能办完。

8月2日，人民日报头版头条对上海的探索评价到：

“一网通办”的要求和标准正在上海形成，并逐步成为各部门各区的工作模式：一网受理，只跑一次，一次办成。

湖北自贸区:瞄准互联网“第四极”

湖北自贸区一周搜索指数趋势图

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

湖北自贸区一直比较“低调”，搜索指数长期在末位徘徊。不过，其本周也有亮眼表现，搜索指数环比小幅上涨7%，是仅有的两个环比指数飘红的自贸区之一。

7月27日，中国互联网协会、工信部信息中心联合发布“2018年中国互联网企业100强榜单”。其中，武汉斗鱼网络科技有限公司、湖北盛天网络技术股份有限公司两家湖北企业入选，分别位于第52位和第81位。这一成绩在中西部省份中相当有竞争力。

而这两家企业，都位于湖北自贸区武汉片区。聚集小米、科大讯飞、奇虎360、小红书、摩拜单车等近30家知名互联网企业，湖北自贸区正力图推动人工智能、智能制造、数字经济领域领军企业和独角兽企业集聚，打造中国互联网“第四极”。

不过，要实现这一目标，显然并不容易。

“湖北有近千家互联网企业，有两家企业入围百强，而很多中西部省份只有一家入围。但是，我们不能沾沾自喜，而要从营商环境上，对标北京、上海、深圳、杭州、广州这五大互联网城市。”当地相关部门官员表示。

认识到差距，才能跑得更快。7月28日，在当地组织的专家评审会上，第三方评审机构专家对自贸区发展给出建议：

在提升政府服务效能；深化金融领域改革创新；激活创新创业要素；加快构建开放型经济体系；接轨国际化营商准则等方向进行突破。

此前， 在中山大学自贸区综合研究院发布的《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2017-2018）》中，湖北自贸区武汉片区制度创新指数在第三批自贸试验区中位列第二，仅次于成都自贸区。

四川自贸区:获更大改革自主权

四川自贸区一周搜索指数趋势图

（ 2018-07-27 至 2018-08-02）

近段时间，四川自贸区动作不断，也颇受关注。

此前，四川省委十一届三次全会提出，要形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局，“四向拓展、全域开放”立体开放新态势。根据官方解读，四向拓展，重中之重在“突出南向”。

对内陆地区而言，出海口是稀缺资源，也是制约对外开放的重要因素。7月30日，成都与中国远洋海运集团等签署南向拓展铁海联运战略合作协议。通过借道广西北部湾，四川瞄准的是南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场。数据显示，东盟已成为四川第二大贸易伙伴，仅次于美国。这其中，成都国际铁路港必然要发挥重要作用。

除了“借船出海”，还要补齐高铁建设滞后这个“短板”。目前，四川省委确定重点推进成自宜和成南达两条350公里时速高铁，也都指向“南向”。

此外，按照初步规划，四川将在省级层面成立公司，统筹泸州港、宜宾港和乐山港三个港口码头未来的规划、融资、建设、管理，港口整合也在提速。

通道建设只是全域开放的其中一环。通过自贸区不断创新引领全省高质量发展，四川已有全局性考量。7月31日，四川省政府常务会议举行，决定实施自贸试验区发展引领性工程：

图片来源：四川省人民政府网站

如此密集的大手笔，钱从哪来？8月1日，四川省与中国银行签署“四向拓展全域开放”金融合作行动计划。中国银行将重点在对接融入“一带一路”等国家战略、推进进出川大通道特别是高速铁路建设、加快中国（四川）自由贸易试验区建设、发展更高层次开放型经济等方面，进一步对四川加大金融支持力度。

与此同时，四川在优化营商环境上也没有放松。在7月31日的省政府常务会议上，四川还决定将132项与企业生产经营、大众创新创业有直接关系的省级管理事项，下放到四川自由贸易试验区，给予自贸试验区更大改革自主权。