证监会发布退市新规 长生生物或成为因“公众健康安全”退市首例！

每经记者｜刘明涛    每经编辑｜何剑岭    

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证监会立新规！完善退市制度，“重大违法”也将被强制退市！

日前，长生生物重大疫苗事件发生后，该公司是否会被退市成为投资者最为关心的问题。7月23日，长生生物发布公告称公司存在终止上市的风险，而随着公司高管已被刑拘。根据今日证监会发布的退市新规，若公司违法事实成立，长生生物或将成为首例因“重大违法”退市公司。

证监会：重大违法将被退市

7月27日晚间，证监会发布了《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》，对2014年《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》（以下简称《退市意见》）进行修改。

图片源自：证监会官网

火山君（微信公众号：huoshan5188）注意到，上市公司退市制度是资本市场的重要基础性制度，2014年《退市意见》发布以来，已初步形成包括重大违法强制退市在内的多元化退市指标体系以及较为稳定的退市实施机制，对于进一步健全完善资本市场基础功能，实现上市公司退市的市场化、法治化和常态化具有重要意义。证监会在总结《退市意见》实施以来经验的基础上，贯彻落实《证券法》的规定，进一步完善重大违法强制退市的内容，提高规则的可操作性，强化证券交易所的一线监管职能，对《退市意见》进行了修改。

证监会表示，根据《证券法》规定和实践需要，这次修改主要包括以下三个方面。一是完善重大违法强制退市的主要情形，明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。二是强化证券交易所的退市制度实施主体责任，明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则。三是落实因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任，强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。

证监会强调，此次对退市制度的修改完善，对于进一步健全资本市场功能，增强市场主体活力，塑造理性投资文化，形成优胜劣汰的良好机制具有重要意义。对有关重大违法公司，特别是严重危害市场秩序，严重侵害群众利益，造成重大社会影响的，坚决依法实施强制退市。

长生生物或成因“公众健康安全”退市首例

“我觉得修订退市规则，不仅完善了退市制度，也对保护中小投资者有着积极作用。说到长生生物，的确公司可能成为首家因重大违法而退市的公司，这对资本市场健康发展意义重大”，一深圳不愿具名私募经理告诉火山君（微信公众号：huoshan5188）。

在今年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。这是长生生物自2017年11月份被发现百白破疫苗效价指标不符合规定后不到一年，再曝疫苗质量问题。

一周后，国家药监局负责人通报长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗案件有关情况，同时会同吉林省局已对企业立案调查。7月23日，证监会对深交所上市公司长生生物立案调查。 与此同时，长春市长春新区公安分局依据吉林省食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》，对长春长生生物科技有限责任公司生产冻干人用狂犬病疫苗涉嫌违法犯罪案件迅速立案调查。

7月23日，长生生物称发布公告称，公司收到中国证券监督管理委员会《调查通知书》，公司因涉嫌信息披露违法违规被立案调查。如果公司因前述立案调查事项被监管部门最终认定存在重大违法行为或移送公安机关，根据《深圳证券交易所股票上市规则》的有关规定，公司股票可能存在被实施退市风险警示、暂停上市或终止上市的风险。

深交所长生生物7月23日公告

就在7月27日下午，据新华社报道，日前国务院调查组针对长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件调查工作取得重大进展，已基本查清企业违法违规生产狂犬病疫苗的事实。目前长春长生生物公司相关文件已被查封，相关人员的书证34份，取证材料1138页，用查获的计算机还原了实际生产记录和伪造的生产记录。公安机关已追回犯罪嫌疑人丢弃并意图损毁的60块电脑硬盘。

从调查进度来看，此次疫苗案的主角长生生物很可能因今日证监会发布的《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》中第一方面规定被强制执行退市。

另外，需要值得注意的是，最近4个月内，已经有*ST吉恩、*ST昆机、*ST烯碳、*金亚、*ST百特等5只股票启动退市程序。其中，前3只退市的原因是连续3年亏损，后两只均因欺诈发行、重大信披违规被启动强制退市程序，并且还皆因涉嫌“重大违法行为”而被重罚。