扩大进口 倒逼国内供给端提升活力和竞争力

每经记者 张怀水    每经编辑 陈旭    

图片来源：新华社

中国将从2018年起举办国际进口博览会。这是党中央推进新一轮高水平对外开放的一项重大决策，是我国主动向世界开放市场的一个重大举措。

6月28日，国务院新闻办公室发布的《中国与世界贸易组织》白皮书指出，中国国际进口博览会是中国发起的、多个国际组织和100多个国家参与的国际博览会，是推动全球包容互惠发展的国际公共产品。中国国际进口博览会将为各国出口提供新机遇，为各国共享中国发展红利搭建新平台，为世界经济增长注入新动力。

临近8月，这场举世瞩目的“经贸盛会”也已迈入100天倒计时。如何全面理解举办中国国际进口博览会的重要意义？进口博览会与高水平对外开放之间存在着怎样的联系？进口博览会又将给全球经济发展带来怎样的新机遇？

针对上述问题，《每日经济新闻》记者以“圆桌论坛”的形式专访了中国世贸组织研究会副会长霍建国和商务部研究院国际市场研究所副所长白明。

助力建设开放型世界经济

NBD：作为我国推进新一轮对外开放的重大决策，举办进口博览会的意义已经远远突破展会本身。举办进博会与高水平对外开放之间存在着怎样的关系？

霍建国：近年来全球经济增长动力不足，“反全球化”、“逆全球化”思潮涌动，贸易摩擦和贸易保护主义加剧。在这样的背景下，由中国主办、世界多国参与的首届进口博览会，搭建了一个“买全球、卖全球”的开放性平台。这一平台的搭建一方面能够满足国内消费升级的需求，另一方面也让世界上其他国家享受到中国对外开放的政策红利。

高水平的对外开放，不再是单纯追求贸易的体量和规模，而是更加注重质量和效益。进口博览会实际上打造出一个包容、开放、合作的新平台，是建设开放型世界经济的重大行动，能够推动全球经济朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

白明：高水平的对外开放需要有几个抓手，包括扩大市场准入、改善营商环境、打造更短的外商准入负面清单等。

我国长期以来是出口规模大于进口规模，但高水平的开放必定是平衡的开放，不能是“一条腿长，一条腿短”的开放。所以，通过举办进口博览会，搭建起一个更高水平、更加开放的平台，扩大进口，补齐国内贸易转型升级的短板，也给世界其他国家更多机会。

NBD：从全球视野来看，中国举办进口博览会，将给其他国家经贸发展带来怎样的新机遇？

霍建国：从当前来看，世界上还没有哪个国家专门举办过进口博览会。此次进口博览会涵盖的内容非常广泛，包括货物贸易及服务贸易当中的各个细分领域，比如汽车、服装服饰、农产品、医疗器械、新兴技术、服务外包、文化教育、旅游服务等，并以此促进不同行业、不同企业之间集中交易、高效交易。所以，无论是对发展中国家还是发达国家，都具有较大的吸引力。

白明：举办首届进口博览会是在去年“一带一路”高峰论坛中提出的，所以，我认为这对发展中国家，尤其是“一带一路”沿线的发展中国家，将更有益处。这些国家缺少对外贸易营销渠道，产品的国际竞争力通常也较弱，博览会的作用就是促进集中、高效交易，能大大提高不同国家企业之间的接触频率。

对于中国而言，在深度参与国际分工过程中，只有形成对称性互补，参与国际分工的红利才能最大化，这也是中国举办进口博览会的原因。

对外开放战略的重大拓展

NBD：回顾中国对外开放的历程，从被动开放到主动开放，从坚持扩大出口到注重扩大进口，这种开放战略的转变，反映出什么现象？将给国内经济发展带来怎样的影响？

白明：长期以来，中国进口物资主要集中于铁矿砂、原油等大宗商品上。由于外汇短缺，在很长一段时间内，我们谈进口都是“把钱花在刀刃上”，重点解决关键原材料、关键技术设备的进口。

如今中国已经具备了充足的外汇储备，在消费升级的大背景下，老百姓更高端的多样化需求也更加迫切，进口结构的调整是一个必然趋势。所以，扩大进口是对外开放战略的重大拓展。

其次，结构合理、规模适度的进口对于改善国内生产要素供给具有积极作用。举办国际进口博览会，通过进口中间品、引进先进技术、标准和管理经验，有利于提升国内企业的创新发展水平，促进我国传统产业升级换代，也有利于培育新兴战略产业。

霍建国：注重扩大进口不代表不重视出口，更准确地说，应该是更加注重进出口的贸易平衡。所以，我们对外讲可以积极扩大进口，但是对内要明白经常项下的平衡才是关键。我们在扩大进口的同时，也要考虑如何推动出口市场多元化和开辟新市场的问题。

当前4个重要的开放举措：扩大市场准入、营造良好的营商环境、保护知识产权和降低关税，如果我们把这四条做好了，经济增长的活力就有了。通过扩大开放、扩大进口引入竞争机制，激活现有的增长动能，真正将开放举措落到实处，国内经济增长的活力就会显现。

增加利用国际资源的机会

NBD：中国对外贸易在较长时间内面临大而不强的局面，举办进口博览会对于促进经济高质量发展和外贸转型升级将起到怎样的作用？

白明：不可否认，无论是货物贸易还是服务贸易，我们都有短板。在货物贸易领域，高端制造业就是短板。近日的中美贸易战中，美国抛出500亿美元征税清单，主要就是针对中国制造业。另一方面，我们传统服务业比较薄弱，去年，我国服务贸易逆差超过万亿元人民币。

举办进口博览会，对于中国企业而言，无论是对高端制造业还是服务业，都增加了利用国际资源的机会。通过扩大进口，相关产品的上游可以多元化，这也有助于实现产业的安全。

霍建国：在经济全球化背景下，中国不少产业的关键零部件、核心基础材料、高端装备等都需要进口，因此，我们需要发挥进口的竞争促进作用。

进口不仅能够丰富国内整体产品的供给，有助于优化竞争格局，也会对国内相关替代产品形成较大的竞争压力，倒逼国内企业加大研发投入、加强人才引进、加快技术进步、提高产品质量，从供给端提升产品活力和竞争力。