券商中国 2018-07-14 16:50:51
近日，美国监管机构破获了一宗银行案件，作为涉事方的摩根大通被罚3.67亿美元，而其中的6100万美元（约合4.08亿人民币）将作为奖励颁给举报者，在此之前，美国商品期货委员会给予的3000万美元（约合2亿人民币）奖金已经落袋。
从这个案例不难看出，监管层对于举报者非常大度。据统计，近五年时间里，美国证监会颁发的举报者奖金约为2.16亿美元。
图片来源：视觉中国
条条大路通罗马，成功举报获得数亿奖金是一种怎样的开挂人生！
就在本周，美国衍生品最高监管机构，商品期货委员会（CFTC）因获得重要线索而成功破解了摩根大通一宗银行案件，证据确凿，摩根大通只得认罚高达3.67亿美元的罚款，其中2.67亿美元（约合17.86亿人民币）上缴至监管，剩余部分的6100万美元（约合4.08亿人民币）将作为奖励颁给举报者，目前这一决定还在等待监管最终批准。
美国证监会的奖金还在商议，但美国商品期货委员会给予的3000万美元（约合2亿人民币）奖金已经落袋。
美国商品期货委员会（CFTC）主席Christopher Giancario表示，“希望这一规模的奖励可以激励举报者未来提供更有价值的信息，并让市场参与者知道一些违反《商品交易法》相关的有价值信息。”
据了解，这是CTFC美国商品期货委员会成立至今颁发的最大一笔奖金，高达3000万美元。
摩根大通因未披露利益冲突，违规获利。最终，摩根大通与监管机构达成和解，同意支付3.67亿美元的罚金，2.67亿上缴美国证监会，其中6100美元可能用于奖励该名举报人，目前还在等待审批；另外1亿美元上缴CFTC，其中4000万为罚款，6000万为非法所得。
一位律师表示，“ CTFC曾在处理和授予举报人奖励方面进展缓慢，颇受诟病，如今揭露万亿美元大宗商品市场欺诈行为而获得3000万美元的奖励，这是对举报人保护的重大突破。”
CFTC执法部门主任认为，“举报人提交的内容已成为我们执法计划的重要组成部分，使我们能够追查我们原本无法察觉的违规行为。这就是我们努力扩展举报计划的原因之一，包括增加对举报人的保护。我们希望举报人计划能够为我们未来的执法工作做出更大贡献。”
券商中国记者了解，CFTC举报人计划是作为“多德－弗兰克法案”的一部分而成立，对于自愿提供原始信息并协助执法成功的举报人将给予奖金激励，奖金额度将为制裁罚款金额的10%－30%，最高不超过30%。据估算，本次3000万奖金给予的奖金比例在16.5%左右。
今年3月份，美银美林因未能将客户资金与自营资金隔离，使客户资产面临风险，而遭到美国证监会的处罚，罚没4.15亿美元。
证监会通过三名举报者提供的信息而获得美银美林违规的佐证，这三位举报者将获得总共8300万美元的奖金，其中两名举报者共获5000万美元，另一名举报者获得了3300万。据悉，这是美国证监会有史以来颁发的最大奖金！
据外媒报道，证监会并未公开举报者的身份，甚至美银美林也不知道举报者到底是谁。某律所人士表示，这三人均担任公司“高层”职务，而大部分奖金都被捐给了慈善机构。
券商中国记者统计，年初至今监管层发出近亿美元红包，共计8730万美元的奖金涉及三起举报案件，其中最大一笔为上述美银美林案，在其余两起案件中，举报者分别获得210万美元和220万美元的奖励。
券商中国记者调查发现，五年时间中，美国证监会颁发的举报者奖金约为2.16亿美元，从上述案例中我们不难发现，2018年创下了两家监管机构的奖金之最，奖金金额正在不断攀新高。
截至2017年，美国证监会给46名举报者颁发了约1.6亿美元奖金，在美银美林案件之前，证监会开出的最大一笔奖金发生在2014年，金额为3000万美元。在前十大举报奖金排名中，大额奖金普遍颁发于2016年，10个案例中有6个案例发生在2016年，其中3笔奖金都在2000万美元左右。
2017年，美国证监会共颁发了7起案件的举报者。
2017年1月6日，一名公司内部线人获得超过550万美元奖励，该举报者不仅提供有效信息，在执法调查过程中也给予了重要协助。
2017年1月23日，2名举报者在一起百名投资者被欺诈的案件中提供信息，促使案件成功突破，获得奖金超过700万美元。
2017年2月28日，提供线索成功破案而获得高达罚款20%的奖金。
2017年4月25日，该举报者提供的信息使调查突破困境，其专业的行业知识有效地给予了执法者很多协助，最终获得400万美元奖金。
2017年5月2日，因协助执法者成功发现了隐藏很深的一起证券违规行为，该公司内部人士获得超过50万美元奖金。
2017年7月25日，一名政府机构员工获得250万美元奖金，该举报者帮助启动了美国证监会的调查，使监管发现公司存在的不当行为，并在执法调查中持续给予协助。
2017年7月27日，协助证监会查处一则难以发现的欺诈投资行为，百万美元投资款成功返还投资者，该举报人获得170万美元奖励。
2017年12月9日，该举报人的不少技巧协助证监会成功获取违规实锤，90万美元奖金以资鼓励。
举报人计划成立于2010年，由于近年来出现了愈来愈多高额奖金的情况，美国证监会认为联邦政府给予了举报人过高的奖金，因此，证监会以3比2的投票结果提出对举报人计划规则进行修订的议案。从提议来看，这些变化可以赋予委员会对奖金规模更多的自由裁定权。
根据现行规定，举报人可以获得违规案件罚款金额的10%-30%作为举报奖金。而新的提议是，减少对于超过1亿美元罚款案件的奖金，对于超过1亿美元的罚款，举报人奖金至少为3000万美元。而对于较小的案件，则可将奖金提高至200万美元。新的规则将设置明确的奖金额度上限，而不是奖金比例。
某美国证监会人士表示，委员会向举报人支付总资金的40%均来自三个奖项类别，而且过高的奖励并非“合理必要”。
美国证监会表示，该计划成立以来收到了22000份举报信，这导致执法调查行动陡增，从而使得财务补救款超过14亿美元。
但亦有两位委员会成员对议案提出了反对意见，他们认为证监会过于主观的裁定会大幅削弱举报者告密的意愿，此外，最高额度的标准也有待再商议。
来源：券商中国（ID：quanshangcn） 记者：王莹
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