中国银保监会党委委员、副主席周亮：银行业高质量发展必须深化改革扩大开放

每经记者 张寿林    每经编辑 姚祥云    

7月7日，中国银保监会党委委员、副主席周亮在2018青岛·中国财富论坛的演讲中指出，银行业实现高质量发展，必须回归本源服务实体。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，也是金融立业之本。金融与实体经济共生共荣，相互依存。

周亮指出，银行业实现高质量发展，必须严格监管守住底线。他同时强调，在严肃整顿、严格问责的同时，注重从宏观大局出发，合理把握政策的力度和节奏，稳定市场预期，防止出现“处置风险的风险”。在严控增量风险的同时，逐步化解存量风险，通过治标为治本赢得时间。

周亮还指出，银行业实现高质量发展，必须深化改革扩大开放，欢迎和支持更多符合条件的外资金融机构参与中国对外开放进程。

防止出现“处置风险的风险”

周亮介绍，下一步将继续坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，督促银行转变片面追求规模和速度的发展方式，更加注重质量和效益，以优质高效的服务推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。重点推进结构性去杠杆，将破除无效供给和支持培育新动能相结合，鼓励金融创新，增加对战略性新兴产业、现代服务业和传统产业改造升级的信贷支持，促进市场化债转股项目落地，增加小微企业贷款投放。坚持以人民为中心，运用互联网、大数据、人工智能等金融科技，提升银行的服务质量和水平，满足人民群众多样化金融需求，增强人民群众的获得感。通过优化金融机构布局、改进普惠金融服务，助力农业现代化、乡村振兴、精准脱贫、绿色低碳和城乡区域协调发展。银行业要在推动实体经济从高速增长向高质量发展转变中，实现自身的高质量发展。

防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务和永恒主题。周亮指出，银行业实现高质量发展，必须严格监管守住底线。防风险要坚持底线思维，增强忧患意识，凡事从坏处准备，宁可把困难和挑战估计得大一些，把防范措施做得足一些，在守住底线的同时努力争取最好的结果。

周亮表示，在严肃整顿、严格问责的同时，注重从宏观大局出发，合理把握政策的力度和节奏，稳定市场预期，防止出现“处置风险的风险”。在严控增量风险的同时，逐步化解存量风险，通过治标为治本赢得时间。经过多方共同努力，防范化解金融风险取得积极成效，结构性去杠杆有序推进，高风险金融业务收缩，一些机构野蛮扩张行为收敛，金融乱象得到初步遏制，金融秩序明显好转。

目前，金融市场发育还不成熟，金融风险形势依然复杂严峻，“灰犀牛”的威胁没有完全消除，“黑天鹅”事件也若隐若现。周亮说，这些风险的形成与我国金融所处的发展阶段密切相关，有着复杂的周期性、结构性、体制性原因和国际经济金融因素影响，加之金融监管法规制度还不完善，监管队伍的能力和水平亟待提高，化解风险不可能毕其功于一役。

“行百里者半九十”，周亮指出，在打好防范化解金融风险攻坚战的过程中，必须继续坚持监管姓监，不能混淆“裁判员”和“运动员”的角色，让监管真正从“宽松软”走向“严紧硬”。要坚持严字当先、敢于亮剑，对少数严重违法违规的机构和人员依法严厉查处，形成“不敢违规”的有力震慑；加快补齐监管制度短板，扎紧“不能违规”的制度笼子；推动银行机构落实主体责任，提升风险防控能力，健全合规文化，增强“不想违规”的自觉。历次国际金融危机的教训表明，好了伤疤一定忘了疼。我们决不能重复别人犯过的错误，要按照党中央国务院确定的时间表和路线图，坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、循序渐进，有效防控流动性风险和影子银行风险，加快处置银行不良资产，坚决打击违法违规金融活动，捡出市场中的“烂苹果”，严厉查处监管套利行为和各类花样翻新的“庞氏骗局”，保护金融消费者合法权益，保持金融稳定健康运行，形成良好的金融生态。

坚决反对各种形式的保护主义

当前国际金融市场复杂多变，外部不确定性有所上升，周亮指出，首要的是把中国自己的事情办好。我们要保持战略定力和历史耐心，在不确定中把握确定。可以十分确定的是，在党中央坚强领导下，我们有信心有能力防范化解各类金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

周亮强调，银行业实现高质量发展，必须深化改革扩大开放。回顾40年的发展历程，我国银行业从小到大、由弱到强，靠的就是改革开放。放宽外资设立机构条件、扩大外资业务范围、取消外资持股比例限制等开放政策，有力地激发了外资参与我国银行业发展的活力,丰富了国内金融产品服务体系，提升了行业整体管理效率和创新能力。同时，鼓励符合条件的中资银行积极稳妥实施国际化战略，为企业“走出去”提供金融服务。银保监会作为金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会成员，全程参与了国际金融监管改革进程和国际监管标准制定工作，话语权和影响力不断提升。我国以资本充足率、流动性为核心的监管规则已与巴塞尔III国际标准接轨，在推动银行强化风险管理和计量方面发挥了重要作用。

下一步，银保监会将加快体制机制改革和组织制度创新，重点推动银行业机构持续健全公司治理机制，建立有中国特色的现代金融企业制度。鼓励银行机构做好战略规划和战略转型，强化创新引领和科技支撑，提高服务和管理的精准度和精细化水平。充分发挥市场配置资源的决定性作用，按照以竞争促进优化与繁荣的总体思路，继续推进银行业扩大对外开放。

周亮还强调，经济全球化的潮流不可阻挡，坚决反对各种形式的保护主义，在平等互利的基础上，欢迎和支持更多符合条件的外资金融机构参与中国对外开放进程，在持续完善法规制度的同时，同步受理各项新开放措施的准入申请。需要指出的是，深化改革开放，关键靠人。要营造金融人才健康成长的环境，倡导有创新意识、有专业水准、有家国情怀、有责任担当的银行家精神，更好发挥各类金融人才的作用，以全方位的改革开放推进银行业高质量发展。