李克强：尽快完成负面清单修订 提高对外商投资“磁吸力”

每经记者 张怀水    每经编辑 陈星    

党的十九大报告提出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。围绕对外开放，中国在吸引外资和优化营商环境方面又将会有哪些重要举措？

5月21日，国务院总理李克强就进一步扩大对外开放到商务部和海关总署考察并主持召开座谈会。李克强强调，过去40年，开放有力带动了改革，促进了发展。在新的历史时期，进一步扩大开放是我们必然的战略选择。深化各项改革、激发市场活力、优化发展环境、推动高质量发展，都必须通过更高水平的开放来带动。

李克强指出，要在坚持扩大内需的同时，积极推动外贸转型，实现“优进优出”。进一步扩大关键技术、适应消费升级需要的优质产品和服务进口，倒逼国内产业加快升级。鼓励企业积极参与国际市场竞争，大力推动创新，提高出口产品档次和品牌影响力，培育外贸发展新动能，着力开拓多元化市场，增大回旋余地。

而在优化国内营商环境方面，李克强要求，要尽快修订完成外商投资负面清单，进一步放宽市场准入，研究实施更有力有效的吸引外资政策，加强知识产权保护，加快构建依法依规、公平竞争的环境，提高我国对外商投资的“磁吸力”，促进国内相关领域技术和管理水平提高。

《每日经济新闻》记者注意到，5月16日，国家发改委新闻发言人孟玮透露，待形成《市场准入负面清单（2018年版）》征求意见稿后，将充分听取有关部门和各地区意见，并按程序上报国务院。

作为提高对外开放水平的重要举措，我国负面清单已经经历了数次“瘦身”。我国第一份负面清单来自上海自贸试验区，设立之初有190项外商准入限制措施。2014年，调整减少至139项。2015年，该清单又减至122项，同时扩展到上海、广东、天津、福建四个自贸试验区。

2017年6月，国务院正式印发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》。新版负面清单与上一版相比，减少了10个条目、27项措施，负面清单缩减至百项以内。

中国世贸组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻》记者采访时表示，负面清单不断缩减，符合我们扩大对外开放的大方向，也是落实国务院推动高端制造业、高端服务业开放水平的重要体现。“未来，关键是要做好落地工作，如何把在自贸试验区先行先试的经验在全国进一步推广。”

除了尽快出台新版负面清单、优化营商环境以外，李克强在海关总署考察时还要求，围绕企业需求，用现代信息技术促进服务水平提升，进一步压缩进口和出口通关时间及成本。

而就在上一周，5月16日，国务院常务会议决定，从6月30日起，在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零见面”“零收费”，大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。