支持社区营造 成都投入资金将达15亿

每经记者｜杨弃非    每经实习记者｜黄名扬    每经编辑｜官远星    

4月24日，中共成都市委对外宣传办公室召开新闻发布会，《每日经济新闻》记者从会上获悉，为进一步强化顶层设计，成都市委社治委会同多个部门研究构建了“1+6+N”政策体系,主要涉及乡镇（街道）和村（社区）优化调整、转变街道（乡镇）职能、社区专职工作者管理、社区总体营造、社区发展规划、高品质和谐宜居生活社区标准体系等多个方面。

值得一提的是，成都市投入支持社区营造的资金将达到15个亿，各区（市）县正在加紧推动成立社区基金会，以更好地动员当地资源解决社区生活议题。

城乡社区发展治理配套文件陆续出台

城市是共同美好的家园，而城乡社区又是城市最小的组成细胞。

近年，成都为“细胞焕新”、建设高品质的和谐宜居生活社区，作出了许多努力。

2017年，成都总共改造棚户区22530户、城中村7427户、老旧院落920个，整治背街小巷1339条，打造特色街区(小镇)131个，完成了“两拆一增”150处。

去年9月，成都又召开城乡社区发展治理大会，发布“城乡社区发展治理30条” ，明确街道不再承担招商引资职能。

如今，包括《关于进一步深入开展城乡社区可持续总体营造的实施意见》、《成都市政府向社会组织购买服务实施意见》、《成都市社区专职工作者管理办法》在内的多个城乡社区发展治理系列配套文件的陆续出台实施，进一步丰富和完善 了“1+6+N”政策体系。

该体系中，“1”即“城乡社区发展治理30条”，其在当前和今后一个时期，都将成为成都城乡社区工作的纲领性文件。

“6”则是指在社区发展治理中涉及面广、改革力度大的6个配套文件。主要涉及乡镇(街道)和村(社区)优化调整、转变街道(乡镇)职能、社区专职工作者管理、社区总体营造、社区发展规划、高品质和谐宜居生活社区标准体系等6个方面。

另外，“N”是主要用于指导具体工作的配套文件。目前主要涉及“五大行动”“一核五体系”、社区志愿服务、政府购买社会组织服务、提升物业服务管理水平、改革社会组织管理制度、培育社会企业、社区工作者职业化岗位薪酬体系8个方面。

据成都市委社治委常务副主任周德强介绍，确立标准，正是为系统回应成都高品质和谐宜居生活社区“是什么、怎么做、做到何种程度”。

相关文件还明确了3年目标，将全市城乡社区可持续总体营造行动指标化：2018年不低于60%、2019年不低于80%、到2020年实现不低于90%。

值得注意的是，会上宣布，成都投入支持社区营造的资金将达到15个亿。各区(市)县正在加紧推动成立社区基金会，以更好地动员当地资源解决社区生活议题。

将搭建统一的信息平台

发布会现场，成都市民政局局长张孝军表示，要明确社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新。“要贯彻‘以人民为中心’。社区发展治理不仅仅是政府的责任，同时也是广大居民的权利和责任。”

正如他所言，社区作为离人们生活最近的组织，治理社区不仅要靠政府，企业也应成为具体举措的落地点之一。

首先，针对社会组织，《成都市政府向社会组织购买服务实施意见》强调要“全放开、不设门槛”。

具体而言，就是在范围上向重点领域倾斜、在份额上向社会组织倾斜、在准入上保障社会组织平等参与。购买主体不得将社会组织成立年限、规模大小、评估等级以及注册所在地等作为资格条件。

在履约管理方面，对购买内容相对固定、经费来源相对稳定、价格变化相对较小的服务项目，购买主体可与社会组织签订不超过三年期限的服务合同。

在信息对接方面，将搭建全市统一的信息平台，向社会组织公布购买需求。