社会办医迎政策春风 业内：担忧资本图快速回报做不该做的事

每经记者 王敏杰    每经编辑 张海妮    

4月20日，在2018社会办医疗机构创新峰会上，中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明发表演讲  主办方供图

“现在我们国家的非公立医疗机构已经达到了18751家，占全国医院总数的63%，优化社会办医，跨部门实施审批的政策出来以后，我们今年的全国非公立医院的数量会达到70%以上。”4月20日，在2018社会办医疗机构创新峰会上，中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明这样表示。

很显然，在医疗改革的大潮下，社会办医正迎来其蓬勃发展期。《每日经济新闻》记者注意到，近期，包括江西、河南、大连等地均在出台相关政策或文件，鼓励、支持社会资本在医疗领域的发展。

不过，业内人士指出，目前我国仍以公立医院为主、社会办医为补充，国内医疗，特别是在专病专科方面，无法满足部分患者的需求。中欧商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南提出，要用“搅局式的创新”，简化医疗过程，提高性价比，为社会办医创造机遇。 

政策支持社会办医

根据发改委网站的信息，就在上个月，国家发改委社会发展司组织召开了社会办医疗机构审批文件协调会。会议重点就落实国务院184次常务会议部署，制定好社会办医疗机构跨部门全流程综合审批办法进行了充分研究，明确社会办医下一步的工作重点。

在本次峰会上，郝德明透露，3月23日，国家发改委组织了多个部委的人员前往其协会，专门征求优化社会办医疗机构跨部门审批的实施意见。“我们很多的代表看了这个文件以后，非常感动。社会办医的主管领导是发改委，所以这个文件印发之后，我们预感到从五六月份开始，我们社会办医在全国又会掀起高潮。”

用郝德明的原话来讲：社会办医的形势会越来越好。事实上，针对社会办医，近期多地均在释放利好政策。

2月底，河南省下发了《河南省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》，明确到2020年，全省社会办医规模进一步扩大；3月底，大连市政府网站发布《支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》，提出将放宽市场准入，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。

和睦医疗创始人兼CEO李碧菁指出，从整个社会大环境来看，除了获得政策支持外，目前社会办医正在为越来越多的人所接受。“大家对民营医疗的概念有所转变。”她一并指出，随着商业保险产品的增多，患者在民营医疗机构的支付有了保障，这也在一定程度上推助了大众对民营医疗的选择。

IQVIA管理咨询负责人邵文斌表示，过去，公立医院主要靠国家医保，并不依赖于商业保险，在这种情况下，商业保险想挤进去合作是较为困难的。“这样的一个渠道是在什么时候打开了呢？是在公立医院开设了专家门诊或者提供高端的医疗服务，这个时候其实是打开了一扇门，使得商业保险（得以）进入。”在其看来，现在非公部分的壮大给商业保险带来了很大的机会。 

“医疗不是一个短期的概念”

目前，在各类政策支持及民众好感度提升的背景下，社会办医无疑正蓬勃发展。据IQVIA管理咨询方面表示，在中国医疗的数量上，私立医疗机构已经赶超了公立医院的比例。但是从三个维度，门诊量、出院量和收入看，私立医疗只有公立医院百分之十几的水平，且其医院的规模、服务和公立医院相比也存在着比较大的差别。

“对于医院来说，一张床位一年的费用是一个很大的成本核算压力，从运营角度来说，能不能开出这么多科室，能不能吸引一线的人才、患者，这个不是拿到地、开多大的医院能够解决的，而是背后服务能力得跟上。”邵文斌这样告诉《每日经济新闻》记者。他认为，非公领域机会很多，包括综合型、特色型、专科型医院，“这是在现有的医疗服务中找到他们的定位，而不是求大、求全，这是一个很可怕的发展误区。”

事实上，和公立医院相比，民营医疗目前在人才上并不处于优势地位。在邵文斌看来，行业并不是真正缺乏人才，而是机制没有开放。在此情况下，医生群体没有进入到民营部分，供给端存在问题。

眼下，在社会办医领域，资本还是十分活跃的。比如过去一段时间，华润、复星、中信等均在积极参与。此外，一些来自房地产、金融等领域的企业也在跨界涉足。

这也引发了一些民营医疗行业内人士的担忧。“我最担心的是那些对医疗没有经验、觉得医疗是一个热门投资（的参与者），这样的话他们可能为了快速回报做一些不应该做的事情，所以我就怕好不容易得到社会的认可后，社会办医的声誉会被影响，医疗不是一个短期的概念。”和睦医疗创始人兼CEO李碧菁如此对记者表示。

“社会办医要和国家的医疗分级匹配起来。”邵文斌最后表示。