两大纲领性文件正式发布 成都加快建设国家西部金融中心

每经记者 张喜威    每经编辑 姚祥云    

金融是实体经济的血脉。作为孕育出历史上第一张纸币“交子”的城市，如今的成都正在建设国家西部金融中心的道路上越走越快。

4月19日，成都市人民政府新闻办公室召开“建设西部金融中心”新闻发布会，正式发布了《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《建设西部金融中心行动计划（2017-2022年）》（以下简称《行动计划》）。据介绍，上述两个文件是成都迈步新时代、建设全面体现新发展理念的城市时期，为推进国家西部金融中心建设第一次出台的纲领性、全局性、宏观性文件。

《每日经济新闻》记者注意到，此次发布的两个文件均以2022年作为时间节点，力争将成都建成“立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心”。

成都市金融工作局局长梁其洲在发布会上表示，《若干意见》和《行动计划》是适应新时代成都建设西部金融中心的创新探索。“两个文件”发布后，未来成都还将陆续出台《成都市支持培育高层次金融人才实施办法》等相关配套政策。

提出6个方面的量化指标

据悉，《若干意见》和《行动计划》是成都围绕“建设什么样的西部金融中心”、“怎样建设西部金融中心”所作的顶层设计和政策考量。其中，《若干意见》中包括“指导思想和总体目标”、“做强做大金融总部经济”、“增强金融服务实体经济能力”等10个部分，涵盖了33条具体措施。

《若干意见》提出了金融业增加值、本外币存贷款规模、基金资产管理规模、经济证券化率、直接融资比重、上市公司数量和质量6个方面的量化指标和“到2022年，建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心”的奋斗目标。为实现这一目标，成都将从做大做强金融总部经济、增强金融服务实体经济能力、完善多层次资本市场、提升地方金融机构发展水平、构建新金融产业生态圈、深化金融改革创新、完善金融配套服务体系、优化金融生态环境、加强党对金融工作的领导等九个方面集中发力。

在“做强做大金融总部经济”方面，成都将鼓励各类金融企业以创新产品和新兴业务总部布局为载体，支持国内外知名金融机构到成都设立法人金融机构总部、专业子公司、区域性中心、功能性总部、研发运营后台服务机构。结合成都市金融产业功能区规划，对落户的持牌法人金融机构按其注册资本的1%一次性给予最高不超过4000万元奖励。

而在“构建新金融产业生态圈”方面，成都将突出发展科技金融，促进“创新链”与“资金链”产融结合、精准对接，对获得天使投资的种子期、初创期科技型企业以及由创投机构投资引进并入驻市级以上创新创业载体的市外种子期、初创期科技型企业，按照所获天使投资额的10%给予最高不超过30万元补贴。设立规模不低于100亿元的金融科技产业投资基金，支持创业期、成长期的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目。

成都将加快发展消费金融，推动设立一批消费金融专营机构，发展一批财富管理、融资租赁、商业保理等新型组织，推动天府通等一批企业拓展消费金融场景运用。成都将优先发展农村金融，创新发展绿色金融，支持企业发行绿色债券，对发行规模不超过5亿元的给予每户25万元奖励，对发行规模超过5亿元的按照发行规模的0.5‰给予每户不超过100万元奖励。此外，成都还将大力发展文化金融，加快文创基金、文创支行、文创担保等金融机构及产品创新。

实施重点行动10大工程

《每日经济新闻》记者注意到，在《行动计划》中，对成都建设国家西部金融中心的发展目标的整体表述为：“聚焦十大金融工程，打造市场主体活跃、组织机构健全、配套功能完善、风险防控有力的现代金融产业生态圈，进一步做大做强金融产业，提升金融服务实体经济能力，建立健全金融风险防控体系，力争到2022年，全面建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心。”

值得注意的是，《行动计划》还制定了“2017~2022年发展目标测算表”，提出到2022年，成都的社会融资规模要达到1万亿元，境内外上市公司数量150家，股权投资基金认缴规模5000亿元等多个量化指标。

据介绍，《行动计划》正是《若干意见》落实到具体项目、回归到实体经济的载体支撑，重点行动包括10大工程，分别是：金融组织招引培育工程、金融载体优化建设工程、实体经济证券化提升工程、金融科技创新工程、科技金融示范工程、消费金融突破工程、绿色金融发展工程、普惠金融推广工程、金融国际化促进工程和金融法治化建设工程。每一个工程包括具体目标、推进措施和重大项目3个部分。

围绕全市“东进、南拓、西控、北改、中优”总体布局，成都梳理出118项重大项目，针对项目建立推进机制、强化政策支持、构建招商平台、落实责任单位。

在金融载体优化建设工程方面，成都将围绕现代金融服务业发展区位特征及空间需求，整体规划、集群布局、集约发展，高标准规划建设成都金融总部商务区，培育发展天府国际基金小镇、成都中心金融商务服务集聚区、东大街金融服务集聚区、环西南财大财经智谷、天府国际金融科技产业园5个金融产业集聚区，重点打造金融安全、绿色金融、双创金融等一批特色金融功能区，力争到2022年构建起产业特征鲜明、布局合理、功能区划科学的“1+5+N”金融产业集聚体系。

“伴随‘一带一路’建设和新一轮西部大开发的深入实施，中国由东向西开放的大门已经敞开。”梁其洲表示，通过“两个文件”的发布，将会有越来越多的金融人才在成都这片金融热土上共享机遇、共赢未来。