再派3000亿减负红包 国务院常务会议进一步减少涉企收费

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每经记者 李彪 每经编辑 陈旭

为企业减负今年将再迎来大动作。

4月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本。按照会议部署的措施，全年可减轻企业负担3000多亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，近一周来，连续两次国务院常务会议提出减轻市场主体负担，共提出8方面措施，将为市场减负超过7000亿元。

两次常务会议要求减负超7000亿元

今年政府工作报告明确，要进一步减轻企业税负，全年再为企业和个人减税8000多亿元；大幅降低企业非税负担，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

为落实党中央部署和政府工作报告要求，进一步清理规范涉企收费，减轻市场主体负担，会议确定了五项具体的减负措施。

会议确定，将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。完善工程建设领域农民工工资保证金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。将重大水利工程建设基金征收标准在去年已降低25%的基础上，从7月1日起按原标准再降低25%。从4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。8月1日起停征专利登记费等收费，延长专利年费减缴期限。

同时，将企业缴纳的残疾人就业保障金标准上限从不超过当地社会平均工资3倍降至不超过2倍。政府要继续做好保障残疾人就业工作；清理规范物流、能源等收费。确保一般工商业电价平均降低10%，降价效果要组织第三方评估。加快合并货运车辆年检年审，推动降低港口、高速公路、天然气输配等收费。

会议认为，以上措施全年可减轻企业负担3000多亿元。并要求加大督查，确保降费到位，并规范收费权。

今年3月以来，减税、降负密集出重招。上周三（3月28日）召开的国务院常务会议确定深化增值税改革的措施，提出进一步减轻市场主体税负，通过降低制造业等行业增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准、部分行业企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还等措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。

一位业内人士告诉《每日经济新闻》记者，两次国务院常务会议共8项措施，为市场减负规模超过7000亿元，体现了政府为市场减负的决心，将会极大地激活市场活力。

阶段性降低缴费比例期限延长

对于企业而言，用人成本高一直是社会关注的话题，其中，“五险一金”（职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，住房公积金）缴费比例偏高是业界关注的焦点。

2016年4月，国务院常务会议研究通过了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，决定从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。

同时，上述文件规定，从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上，可以阶段性降至1%~1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。并要求各地继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定。

根据2016年的文件实施期限来看，阶段性降低基本养老保险单位缴费比例、失业保险费率等政策将在2018年4月30日到期，未来是否会恢复此前的缴费比例和费率，也成为社会关心的问题。

本次国务院常务会议强调，将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长，而由此带来的费用降低对于企业减负意义重大。上述业内人士认为，我国社会老龄化不断加快，社保费率需要维持基金的可持续性，政府提出进一步延长降费期限，对企业确实超出意料，有着非常积极的意义。