广汽曾庆洪两会呼吁：加快自动驾驶汽车立法

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每经实习记者 段思瑶 每经记者 赵成 每经编辑 杨翼

2018年全国两会已正式拉开帷幕。第十三届全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪此次参会，主要针对汽车行业、国企改革、精准扶贫、民生等领域的问题提出建议。其中出行方面，曾庆洪就加快自动驾驶汽车立法，推进合法道路测试提出了建言。

目前，我国正积极鼓励智能汽车发展，如2017年12月，北京市交通委宣布正式印发《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两个文件，正式为北京地区的自动驾驶测试活动提出了管理规范。

在曾庆洪看来，即便如此，目前我国对汽车道路管理的相关法律法规主要基于传统汽车的技术背景制定，一些政策法规无法适应自动驾驶汽车发展的需要。这主要体现在两个方面：一是，现行汽车道路管理法规的部分条款不适应自动驾驶汽车的发展需要，甚至会影响、阻碍自动驾驶汽车的测试、销售及使用；二是，针对自动驾驶汽车的专门规定法律位阶较低，立法进展相对较慢，我国当前关于自动驾驶汽车的专门规定多为部门规范性文件，国家层面的法律、行政法规尚未制定。

因此，曾庆洪认为，国家应该通过授权试点，为自动驾驶汽车发展创设法制空间，建议国务院组织有关部门研定自动驾驶汽车测试、推广的试点方案，并在试点范围和期间内暂时停止与自动驾驶汽车发展有冲突的条款，确保自动驾驶汽车在道路测试时“合法上路”。

此外，曾庆洪还建议，国家应加快制定自动驾驶汽车测试专项法规，加大调研力度，建立权责统一的自动驾驶汽车管理法规，在具体制度建构上，要注重权责统一。以自动驾驶汽车的事故责任承担为例，相关法律法规需清晰界定用户、驾驶员、自动驾驶系统等概念与角色定位，以及驾驶员、车主、汽车生产销售企业、自动驾驶系统提供方对汽车交通事故的责任划分。

《每日经济新闻》记者还了解到，今年的全国两会，曾庆洪除了提出加快自动驾驶汽车立法外，还就完善新能源汽车产业发展相关政策、规范汽车产品责任纠纷司法鉴定管理和司法裁量、促进城市住宅小区停车资源供给和利用、进一步鼓励国有企业员工持股改革、加快推进国有企业职业经理人改革、完善国有企业扶贫脱贫长效机制和大力发展社区居家养老等问题提出了建议。