中国老龄人口近2.5亿 专家呼吁构建多支柱养老体系

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每经实习记者 李可愚 记者 胡健 每经编辑 陈星

日前，全国老龄办发布的一组数据引起全社会关注：据介绍，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。老龄办预计，到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。

面对我国老龄人口占总人口比例不断上升的情况，各界首先关注的是当前养老保障体制的可持续性。对此，中国人民大学教授董克用在3月3日召开的中国养老金融50人论坛北京峰会上对《每日经济新闻》记者表示，面对老龄化新局面，除要发挥第一支柱即公共养老金的作用之外，还要发挥第二支柱职业养老金和第三支柱个人养老金的作用。

董克用介绍，目前，养老金的收集和支付模式有两种基本模式，一种是现收现付模式，一种是完全积累模式。这两种各有优缺点，单一的现收现付或者完全积累模式难以应对老龄化的挑战。因此，有必要建立一个多支柱养老体系，通过多支柱克服单一模式所造成的问题。

董克用强调，除传统的公共养老金外，还应建立职业养老金和个人养老金体系。目前，“职业养老金”在中国分为两大类，一是企业年金，二是职业年金。他认为，目前，国内企业年金发展水平仍有待提升，因此，应在税收上对企业年金给予优惠措施，同时完善企业年金的加入机制和退出机制，从而提高各方面对企业年金建设的积极性。

而在第三支柱个人养老金体系方面，董克用介绍，这主要是对缺少第二支柱的职工提供的一种养老保障。《每日经济新闻》记者注意到，此前，证监会发布了《养老目标证券投资基金指引(试行)》，相关分析认为，这标志着养老金第三支柱的产品体系正不断丰富。

“储蓄养老很好，大家爱储蓄，存了很多钱，但是长期来看储蓄养老不如投资养老，在这方面发达国家已经证明这一点，我们应该通过这样的方式改善家庭资产配置，把储蓄养老变成投资养老。”在论坛上，董克用这样解释第三支柱养老金体系的好处和作用。